“既然选择了远方，就要风雨兼程”也许是对我国农业入世后最好的诠释。入世5年来，我国农业在WTO规则下茁壮成长，但不可否认，成长过程付出了艰辛和沉重的代价。面对多哈回合的一拖再拖，面对各国贸易壁垒的种种关卡，面对农产品贸易由绝对顺差到逐渐逆差，我国农业选择了坚持。　　

　　政府部门：　　

　　中国农业进入对外开放的新阶段，一些对国内农业有利的因素将逐步消失，一些深层次的不利因素正在显现，农业面对的国际竞争压力将全面提升。　　

　　仍需充分利用劳动力优势　　

　　“当初在入世之前中国最担心的就是农业问题，在入世过程中谈判进行得很艰难。现在5年过去了，得出一个基本结论就是我们经受了第一轮入世的考验。”这是记者在采访过程中，众多专家、学者对于中国入世以来农业方面达成的一个共识。　　

　　“2001年中国入世时，关于入世对中国农业的冲击，好多人喊狼来了，入世5年之后看到狼好像没有来。”中国社科院农村经济发展研究所所长张晓山认为，政府在入世之后有目的地制定了 一些应对挑战的政策性规定，在一定程度上也缓解了入世所带来的冲击。　　

　　根据和世贸组织达成的协议，农产品全面开放之后我国关税大幅下降，入世减让表中包括的977种农产品的平均关税2004年已经降到15％，而世界当时的平均关税是62％。中国农产品的开放程度甚至超过了包括欧美在内的很多发达国家，国外的农产品可以直接进入中国。而此时，国内有优势的水产品、花卉、水果等在出口的时候却遇到各种非关税、技术壁垒，很难出口。　　

　　在这种情况下，中国的农业如何保持基本稳定和快速增长？对此，张晓山抛出了比较优势理论：通俗地讲，中国农业缺少的是土地和水，而劳动力相对较多。进口一部分消耗土地和水的农产品，如大豆、玉米等，等于我们进口了土地和水。如果我们出口一部分劳动密集型的农产品，如蔬菜、花卉、水果及水产品，等于我们出口了劳动力，按照这种方式实现我们的比较优势。　　

　　在入世的前5年，我国蔬菜、水果、茶叶等农产品的出口情况都非常好。尽管国外有很多技术壁垒来限制，但是从现实来看，比较优势已经通过农产品的不同类别有所反映。　　

　　国内农产品：　　

　　目前，我国有90％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒的影响，造成每年损失约90亿美元。　　

　　90％农产品出口遭遇贸易壁垒　　

　　统计显示，入世以来，我国出口农产品遭遇了11个国家和地区贸易救济调查15起，涉案金额约5亿美元，占同期总案件数和总涉案金额的比例分别为5％和6％。目前，我国有90％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒的影响，造成每年损失约90亿美元，出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，随后又扩展到畜产品和水产品。“国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。” 中国农科院果树研究所副研究员赵进春表示。　　

　　数据显示，虽受一系列外界不利因素影响，但今年1-10月，我国农产品出口总额还是以245.6亿美元的成绩实现了12.7％的同比增长。对此，商务部外贸司司长鲁建华表示，随着我国农产品出口规模的进一步扩大，今后一段时间可能引起发达国家越来越多的贸易限制。　　

　　赵进春指出，当前农产品贸易壁垒措施相对集中于发达国家，发达国家控制技术制高点，从转基因技术、种苗、新品种开发等技术层面对我国农产品技术开发和出口加以限制。同时，令人担忧的是，国外贸易壁垒日趋综合化，且范围还在扩大。除了日本“肯定列表制度”和欧盟食品安全法外，还有涉及高关税壁垒的欧盟金枪鱼关税、新西兰鸭梨进口卫生标准、美国香梨进口法规等。　　

　　在国外贸易保护的种种重高压之下，业界认为，今后一段时间我国农产品出口仍将在艰难中迷茫前行。　　

　　国外农产品：　　

　　中国入世的后过渡期，我国农产品贸易将会出现大进大出的趋势，贸易逆差有可能成为常态。　　

　　对华农产品贸易顺差成常态　　

　　2004年，在入世的第3个年头里，国外农产品对华首次出现贸易逆差。数据显示，当年我国农产品进出口总额超过500亿美元，贸易逆差达到46.4亿美元。同样值得注意的是，2006年1至5月，农产品贸易逆差较2005年同期扩大近14倍。对此，国务院发展研究中心研究员程国强分析认为，中国已走进入世的后过渡期。他认为我国农产品贸易将会出现大进大出的趋势，贸易逆差有可能成为常态。　　

　　目前，我国已由农产品净出口国转变为净进口国。我国是世界上第五大农产品出口国，同时也是第四大农产品进口国。从2005年开始，我国农业在加入WTO谈判中争取的过渡期基本结束。2006年初，我国取消了植物油进口关税配额管理，这对国内大豆、油菜籽、花生等生产和加工行业的影响不可低估。　　

　　程国强还介绍说，由于国际农产品的贸易环境日趋复杂，可能出现农产品进口剧增，对国内农产品市场形成冲击的情况。　　

　　农业入世承诺　　

　　2006年12月11日起，中国将对外资开放化肥行业的批发、零售领域。　　

　　2006年1月1日起，中国正式取消豆油、棕榈油和菜籽油3种农产品的进口关税配额。　　

　　

我国农业发展情况(图片来源：北京商报)

　　中国农民：　　

　　山还是那座山，河还是那条河。虽然入世对中国农业影响很大，但中国农民的收入还是在稳步增长。　　

　　入世后依然彷徨　　

　　今年51岁的老张是个地地道道的农民，儿子在城里打工，他和老伴守着属于他们的“一亩三分地”。2001年，老张开始种果树，在技术人员的指导下，新品种的苹果和梨栽进了老张家的大果园，日子也是从那一年开始红火起来的。　　

　　虽然老张解释WTO可能会出现点“瑕疵”，但是WTO却实实在在地影响着他们全家的生活。如今，在俄罗斯以及东南亚等地都能品尝到老张家的甘甜果子。相关数据显示，入世以后，我国农民的收入普遍增加，但相对于城镇居民收入增长幅度，农民收入的增长幅度并不高，但是无论如何其绝对数字还是在缓慢增长的。　　

　　为什么入世后农民收入会出乎意料的增加？张晓山指出，这是由于兼、专业农户正在兴起，同时公司性劳动报酬，也就是外出打工收入的增加已成为农民收入的重要组成部分。入世5年，我国农民的收入以平均每年5％的速度增加。农村出现了大量兼业农户和专业的种植户、专业的营销户、专业的养殖户，他们逐渐成为发展现代农业的主力军。　　

　　不过，和许多行业一样，老张所从事的果树种植业也有“行业内幕”，这也是老张的烦恼所在。从2004年底开始，不断有人用低价收购老张家的“过期”水果——有些腐烂的苹果和梨。一开始，老张想不明白“还有人买这些东西”，但时间长了，他摸出了门道：原来当地一些水果深加工企业是这些烂果子的真正买家，他们用其做果汁、罐头等。　　

　　“老张所困惑的问题是入世以后我国很多企业都必须要面对的一个事实。”赵进春解释道，“一个是国外的技术壁垒、贸易保护，另一个就是国内企业自己的产品质量和产品竞争力。如今，农业逐步国际化、市场化，且周期在缩短，而我国在食品安全和卫生领域显然还有很多欠缺。 ”　　

　　一个事件就有可能导致整个行业的损失。比如今年，从“红心”鸭蛋到致癌“毒”鱼，都使得该行业遭受重创。此外，还有国内的一些蜂蜜企业，可能不存在农药残留问题，但是产品质量的不稳定也是一件“闹心”的事情：同一个品牌同一个价格，质量检测的指标却不尽相同。　　

　　世贸组织：　　

　　世界贸易组织作为一个协调全球贸易均衡的组织，近些年来最想协调的就是农业贸易问题，由于各国在农业补贴、市场准入等多方面矛盾重重，多年来一回又一回的谈判都无功而返。　　

　　命运难测的多哈谈判　　

　　2006年7月，世界贸易组织总理事会会议正式批准了总干事拉米提出全面中止多哈回合谈判的建议，多哈回合最后在互相责难中搁浅。针对本轮谈判的中止，拉米指出，这样的结果是没有赢家的，大家都是输家。与现有国际贸易体系既得利益的发达成员相比，包括中国在内的发展中成员显然会感到更加失望。　　

　　这致使原定于2005年1月1日前结束这轮谈判，因为多方利益国的尖锐矛盾而迟迟不能达成共识。世界银行的一份研究报告指出，如果取消一切关税、补贴和国内支持，到2015年全球的年产值可额外增加近3000亿美元，其中2/3将来自农业贸易改革，因为农业贸易是被扭曲最严重的领域。目前，WTO成员的农产品平均关税为62％，一些发展中成员的农产品关税更高，如印度的农产品平均关税就高达114.5％(我国的农产品平均关税为15.3％)。　　

　　农业谈判有“三个支柱”，包括削减农产品出口补贴、削减扭曲贸易的国内支持以及扩大市场准入。在农产品出口补贴、削减国内支持方面，美国和欧盟这两个农业谈判的主角一直在相互较劲。美国表示愿将国内补贴削减60％，并要求欧盟和日本削减80％。欧盟则愿将出口补贴削减60％-65％，而美国要求欧盟削减35％-90％。　　

　　在农产品市场准入方面，发展中成员强烈要求发达成员开放市场，而日本、韩国等农产品主要进口国不愿做出让步，特别是在他们政治敏感性强的农产品领域。　　

　　多哈回合对我国的影响如何？国内的专家有两方观点。一部分认为，我国正从农产品出口国向非农产品出口国转型，虽然我国并不依赖农业产品出口，但多哈回合的谈判结果会成为转型过程中的“替代性的社会保障制度”，可总体影响不大。　　

　　另有学者认为，多哈回合是中国首次参与制定新规则的WTO谈判，目前谈判中止，可谓是丧失了一个机会，这将给北美和欧盟贸易保护主义的“抬头”创造条件。　　

　　消费者：　　

　　入世后，人们越来越热衷于购买国外的瓜果蔬菜，虽然这些农产品的价格还是偏高，但谁知道今后又会怎么样呢？　　

　　青睐于进口农产品　　

　　生活在北京的李女士觉得现在只要想吃，她就可以随时买到她的最爱——美国提子，虽然它的价格较高，但这一切在5年前是难以想象的。　　

　　除了品种的丰富，消费者所关心的农产品安全问题在一定程度上也得到了保证。“入世以后，我们可以深刻地体会到政府对农产品安全问题的重视程度，我定期通过网络或者是报纸都能看见有关监督部门对于农产品的检查情况。”李女士表示，虽然近期水产品被曝光存在问题的次数有所上升，但她相信大多数农产品还是符合相关标准的。　　

　　“消费者对于农产品的认识越来越趋于理性。”赵进春向记者表示，随着政府对农产品生产和监管制度的逐步完善，中国农产品质量安全的整体水平将大幅提高。在一定程度上，消费者都可以放心地使用农产品。而由于多哈谈判的“难产”，消费者普遍关心的农产品价格问题在一定时期内还难以尽如人意。