近一段时间以来，市场传闻由于股指过高，监管部门将启动国有股减持来挤压股市泡沫。由于监管部门尚未发布正式消息，一时间市场对于国有股减持众说纷纭，莫衷一是，造成了众多猜想和怀疑。上周五，A股市场股指出现近300点的大幅震荡，不少市场人士认为原因之一是某刊物报道恢复国有股转持提上议事日程”。

　　目前A股上证综指接近6000点，股市点位已过高，究竟该以何种方式让快牛”变慢牛”，既是人们的共识，也是当前投资人普遍关注的热点。

　　恢复划拨社保基金确有其事

　　近一段时间以来，社保基金和有关部门在重新探讨恢复国有股减持充实社保基金事宜。划拨上市公司国有股充实社保基金应该说确有其事。而恢复国有股减持划拨社保基金的历史渊源究竟是怎么回事呢？

　　2001年6月，国务院曾正式发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》以下简称《办法》)。《办法》规定在新股IPO以及股票增发时，应按融资额的10%出售存量国有股补充社保基金。但这一政策让投资人联想到4000亿存量股份也可能以市价减持，这就引起了市场的恐慌，当年于6月见顶的A股市场也为此而跨入长达5年的漫漫熊市。

　　当年10月22日，中央紧急叫停《办法》第五条国有股减持主要采取国有股存量发行”的方式。2002年6月23日，国务院决定，除企业海外发行上市，对国内上市公司停止执行《办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定。从此，国有股的境内减持实际被中止，而国企海外上市或增发时按融资额的10%股权出售并划转一直延续了下来。

　　而今天重提划拨上市公司国有股充实社保基金”是因为随着股权分置改革成功，资本市场向好，也让一直渴望扩充实力的社保基金重新提出国有新上市公司恢复减持国有股筹资成为可能。社保基金同时提出，希望对2006年新老划断”之后的159家国有新上市公司追溯10％股份的划转。尤其引人注目的是，社保基金此番提出的是划转股份而不是减持国有股的资金。从减持要钱”到转持要股”并非新事物。2006年，全国社保基金理事会提出将海外减持”改转持”的主张获得批准，使得社保基金能够以财务投资者的身份将划转国有股的减持主动权掌握到自己手中。