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编者按:继上海国资改革胎动之后,广东接棒国资改革浪潮。广东国资委正加紧新一轮国资改革政策的制定,从管资产向管资本转变,推进国有资产重组,拟打造一批大型骨干企业。分析认为,在广东国资改革逐步推进的背景下,国企上市公司的并购重组进程将会大大加快,粤国企股有望驶入“快车道”。
广东接棒国资改革浪潮
随着三中全会对新一轮国资改革的定调,继上海国资改革胎动后,广东、深圳等地以市场化为手段的国资改革将陆续启动。
近日,接掌广东国资委主任3个月后的吕业升首次对外界表明了未来广东国资改革思路及方向:“要加大力度完善国资监管模式,重点是实施两个转变:一是促进监管工作以审批审核为主向优化布局和调整结构转变,二是监管职能尽快由现在的以管资产为主向管资本为主转变。”
吕业升表示,对于未来的国资整合路径,广东将推进资产同质、市场同向、逻辑关联的国有资产重组,进一步优化国有经济结构和布局。届时,广东省国资委将在深入调研和充分论证基础上,以同业合并、突出主业和竞争力重组为基本思路,拟对省属企业进行调整重组,打造一批市场竞争能力突出的大型骨干企业,提升省属企业整体实力和核心竞争力。
届时,广东省国资委将在深入调研和充分论证基础上,以同业合并、突出主业和竞争力重组为基本思路,拟对省属企业进行调整重组,打造一批市场竞争能力突出的大型骨干企业,提升省属企业整体实力和核心竞争力。
此外,广东将着力打造国有企业不同层次的功能平台,分别包括要素平台、省级资本运营和融资平台以及城市建设综合服务平台。其中,在打造省级资本运营和融资平台上,广东省国资委将整合省属保险(放心保)、期货、银行股权、产权交易等资产,着力培育省国资金融资产板块。
从管资产向管资本转变
据悉,广东省政府正在准备出台全面落实三中全会精神的政策文件,省国资委将在此基础上,出台国资改革的指导意见。其中,在向管资本为主的转变中,广州国资正在学习新加坡淡马锡模式,成立政府投资管理公司,其“大国资”战略,即广州市国资委在国资改革方面推行的经营性国有资产统一监管制度,有望推广。
根据广东省国资委计划,明年将整合已有的政策资源,出台激发企业活力、促进机制创新、推动股权多元化的操作层面的制度框架,指导每家省属企业选择2-3家二三级企业试点,培育一批有核心竞争力、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业。
南方民间智库专家委员会副主席彭澎是广州市国资委外聘的独立董事,上月底参加广州市国资委会议后,他表示,广州市社科院等部门参与了省、市国资落实三中全会改革精神的调研、讨论和意见撰写,提出的部分思路也得到了认同。广州国资改革在多个方面走的都比较靠前,比如混合所有制等方面的突破等。
其实,早在2011年7月,广东省国资委宣布“十二五”规划的资产证券化目标:到2015年末,80%以上国资委下属集团至少控股1家上市公司;新增20户国有控股上市公司;证券化率突破60%。
然而,目前广东国资证券化率的数字,仍停留在尴尬的20%左右,而留给监管近4万亿元资产的广东国资完成上述目标的时间,仅仅只有两年的时间。
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