新型城镇化规划出台 三投资机会凸显

　　京津冀一体化引爆“地图热”，全国范围内多个区域协同发展概念受关注。其实，在城镇化的大背景下来看待“地图热”，更能理解其逻辑主线和动力源。近日，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，对未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务做了具体部署。分析人士指出，该规划最大亮点在于正视传统城镇化路径的不足，致力于发展“人的城镇化”。在新型城镇化建设过程中，农业转移人口城镇化蕴含很大投资机会，医疗卫生、绿色环保、智慧城市将成为三大投资主线。

　　新型城镇化强调以人为本

　　中国政府网信息显示，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。该规划明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。《规划》提出了五项新型城镇化建设的五项目标，具体包括：1、城镇化水平和质量稳步提升，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；2、城镇化格局更加优化，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强；3、城市发展模式科学合理，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；4、城市生活和谐宜人，自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化；5、城镇化体制机制不断完善，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。

　　何谓“新型”城镇化？对此，发改委规划司副司长陈亚军指出传统城镇化道路积累了很多矛盾和问题，比如农民工不能融入城市、生态环境保护不力等，新型城镇化正是一条区别与传统路径的新模式。

　　新型城镇化规划的亮点在于其中真正体现着以人为本的理念。新型城镇化，重点人的城镇化；人的城镇化，重点是农业转移人口的城镇。农业转移人口的城镇化，注定了这次顶层设计不是比规模、比建设、比硬件，而是注重软性服务能力的提升，让包括农业转移人口在内的广大人民群众享受经济进步带来的成果。相关预测数据表明，预计2020年城镇化率将达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。分析人士指出，三条符合“人的城镇化”本质要求的主线有望在新型城镇化过程中长期受益。

　　首先，医疗卫生是发展的当务之急。我国医疗卫生行业仍处于起步阶段，部分领域市场开放程度偏低、监管机制尚不健全、供给不足与资源浪费现象并存。医疗卫生领域的发展不均已经带来一系列问题。推动新型城镇化建设，医疗卫生、特别是城镇地区的医疗服务水平亟待提升。

　　其次，绿色环保将成为关注重点。随着经济水平提升，空气、饮用水等环境问题重新引起人们关注。在实施新型城镇化战略背景下，污水排放、固废处理设施建设、土壤修复及危废处置等领域的发展将成为提升城市承载能力的关键。这不仅将对新型城镇化形成重要支撑，也是拉动投资的有效手段，更有助于推进生态文明，最终实现绿色城镇化发展。

　　再次，智慧城市代表未来城镇化趋势。《规划》明确提出智慧城市建设。新一代信息技术在经济社会发展的相关领域将逐步应用，加速工业化、城镇化和农业现代化的进程，支持“新型城镇化”发展。