国务院推组合拳 3措施稳增长(受益股）

　　国务院部署重点投资金融支持措施三轮驱动

　　继续4月1日公布的制造业采购经理指数回升0.1个百分点至50.3%后，国务院新的改革措施，对经济带来了新的好消息。

　　4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，讨论通过《中华人民共和国航道法(草案)》。

　　会议指出，下一步取市场化方式发行住宅金融专项债券，要重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。

　　上述政策有望使得目前投资到位资金放慢的情况缓解，使得整个投资加快。

　　此前今年1-2月的投资、工业数据为近年来的新低，曾引起一些机构对中国经济唱空的观点出现。

　　中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇指出，实施金融转向债券，以及财政补贴，可以降低融资成本，因为这些债券去掉国家补贴的成本，比一般贷款实际利率要低。补贴的多了，从理论上讲是不会增加坏账。这也使得下一步经济的活力进一步增加。

　　国家统计局有望在本月16日公布规模以上工业、投资、消费等数字，届时一季度经济数字也将公布。

　　国务院部署重点投资金融支持措施

　　国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，研究了扩大小微企业所得税优惠政策，以及对棚户区改造、铁路投融资给以支持等政策措施。

　　该会议提出，将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步提高，并将政策截止期限延长至2016年底。

　　由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。

　　在铁路方面，确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施。

　　这主要包括设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000亿-3000亿元。创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。

　　海南改革研究院经济所所长匡贤明指出，发行住宅金融专项债券，主要是市场化的方式发行，名义利率应该不低于市场利率。同时作政策性债券，住宅金融专项债券很有可能会获得财政方面相应的贴息补贴。

　　他认为，铁路建设债券在融资时的利率名义上，也应不低于市场化利率。这方面政府可以在所得税上有优惠政策，或者给以相应的财政贴息补贴。

　　棚户区、铁路有望加快

　　上述会议强调，下一步加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。

　　同时。加快棚户区改造，让亿万居民早日“出棚进楼”，是改善民生的硬任务，也可以有力拉动投资、促进消费，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。

　　这是近1个月以来，国务院第三次召开类似的常务会议，强调要求加快资金落实，以及促进投资加快增长。

　　国家实施对铁路以及棚户区改造支持的金融政策，有望使得上述2个行业的投资加快。

　　统计局数字显示，1-2月今年房地产投资增速为19.3%，略低于去年全年19.8%的增速。至于房地产开发企业本年到位资金增速来看，则今年1-2月为12.5%，不到去年全年增速的一半。据悉，今年新开工700万套以上保障性住房，其中各类棚户区470万套以上。高于去年相应的数字。

　　铁路运输业今年1-2月投资增速为16.8%，高于去年全年6.3%的增速。由于国务院常务会议确定，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区，这意味着下一步铁路建设加快已经成为定局。

　　根据了解，目前整个铁路投资，以及保障性住房投资，占全社会投资的比例并不是很大。比如2013年铁路投资占全社会投资的比重为1.4%，包括保障性住房在内的住宅投资，占全社会投资的比重为13.5%。不过由于住房和铁路带动的相关产业投资大，这使得整个经济预期将向好。

　　匡贤明指出，可能一季度GDP会下行至7.5%左右。在这个情况下，加快铁路建设，短期内无疑有助于稳定增长。(21.世.纪.经.济.报.道.)