煤炭资源税政策 惠及平庄能源永泰能源等企业

　　近期从煤炭市场获悉，多地区已经上报煤炭资源税税率，其中山西省上报的税率是8%，尽管该数值接近2%-8%的上限，但多地均表示将严格按照国家不增加煤炭企业负担的要求来执行，煤企有望实质性减负。

　　与此同时，神华2015年1月动力煤价格与2014年12月基本持平，结束8月以来的连续上涨。此前市场认为，神华的接连提价，其目的是为年度煤电谈判争夺主动权，谈判结束后，煤企挺价意愿将有所下降，煤价将重新回落，2014年1月就出现过煤价大跌的局面。此次神华1月动力煤价格并未出现下降，反映出短期内大型煤炭企业仍有较强的挺价意愿。

　　自去年12月1日起，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，实施煤炭资源税改革。此次改革的亮点在于，通过推进清费立税，确保不增加煤炭企业总体负担。此前我国煤炭资源税按照从量计征，其中焦煤8元/吨，其他类型的煤种2-4元/吨。

　　以山西地区为例，煤炭资源税按价计征后，按8%的税率和525元/吨的秦皇岛5500卡动力煤价格测算，吨煤的资源税额将上升至42元/吨，相比2元至4元/吨，企业税负大幅增加。煤企增加的税负将由费用的减少来抵消，通过推进“清费立税”行动，大力清理涉煤费用。对环境治理保证金、转产发展基金、可持续发展基金、矿产资源补偿费等一系列费用停止征收，山西煤炭企业吨煤成本有望减少60-70元。

　　总体来看，费用减少的程度大于税负增加的程度，煤炭资源税由从量改从价之后，煤炭企业成本不增反降。

　　从资源税改革受益程度来看，实际税率较高的企业所受税负增加影响较小。平庄能源与露天煤业产品以褐煤为主，产品单价较低，从公司所计提的资源税换算成从价计征来看，税率分别为1.5%和2.6%左右，因而受资源税调整影响较小。此外，永泰能源、盘江股份、山煤国际计提资源税标准较高，均超过1%。

　　去年以来，煤炭行业扶持力度和频率加大，陆续发布一系列限产、提价、清理税费、资源税改革、恢复进口煤关税等政策，煤炭企业经营环境有所好转。

　　从短期来看，中央气象台接连发布寒潮蓝色预警警报，我国北方地区将出现寒冷天气，季节性旺季将提升用煤需求，短期内将支撑国内动力煤价格。从中长期来看，调控煤炭总量政策效果将逐步显现，根据规定，各地将不得核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井，继续淘汰9万吨/及以下煤矿，这将大大减少新增煤矿的数量，未来煤炭供需格局有望逐步好转。

　　(本报数据研究部 林奇 编辑 张巘)
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