16年稀土出口配额被取消 资源税取代关税将成大趋势

　　2014年12月31日，商务部发布了《2015年出口许可证管理货物目录》，其中明确提出，稀土出口将执行出口许可证管理，仅需企业拿出口合同申领出口许可证。而这也从侧面说明，我国稀土出口配额已经取消。同时，这也是自2010年中国稀有金属出口政策调整以来首次出现的重大变化。

　　据悉，此次出口关税的取消，其实也是迫于无奈。2014年8月7日，WTO上诉机构裁定，中国实施的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时的承诺。自此之后，关于出口配额或将取消的传闻就不断出现。

　　配额取消

　　对出口影响不大

　　“以往旧体制，虽然不断修修补补，但始终不能改善中国稀土企业在国际市场没有话语权和大量走私这两项顽疾，反而引发了国际贸易纠纷。所以与其费力不讨好，还不如彻底放开，全部交给市场，各方以后全以利益驱动为考量，或许看不见的手比看得见的手更有效果。”有分析人士认为。

　　据悉，中国稀土出口配额制度始于1998年，自2010年中国削减稀土出口规模以来，全球稀土库存几乎消耗殆尽，中国稀土消费量约占全球70%，供应量则占全球90%。但近3年来，轻稀土出口配额大量闲置。

　　相关数据显示，2011年至2013年稀土出口量(不算走私)占配额的61.6%、52%、73%。而2014年出口配额用了90%，大约还有10%没有用完。

　　百川资讯稀土分析师杜帅兵表示，事实上目前市场需求较差，即使出口配额取消了，对稀土出口也不会有太大影响。

　　不过，令记者担心的是，既然出口配额已经取消，那么会不会造成稀土出口量暴增，致使稀土这一国家战略性资源大量流失。

　　对此，杜帅兵表示：“虽然出口配额取消了，但国家依然要求有出口许可证，也就是说出口的单位还是有限制的，虽然再不限制量，但实际上还是可控的。”

　　同时，上述分析人士也对记者表示：“虽然配额取消了，但是可以以资源税等手段调控稀土产量与出口量，且这样也可以降低国际间贸易争端的发生。同时，国家一方面加紧扶持大集团提高资源的集中度，另一方面，启动长达6个月的“稀土打黑”专项行动，上述这些做法也有助于刺激稀土价格的提升”。

　　此外，虽然走私与产能过剩是我国稀土行业面临的主要问题，但是从企业的角度来看，稀土价格才是制约稀土行业发展的最重要问题，而这已经严重影响到了企业的利润。

　　从稀土上市公司2014年三季报来看，龙头企业包钢稀土出现了营业收入与净利润双降的情况。据包钢稀土公布的三季报数据显示，公司虽然营业收入与净利润双双突破亿元大关，但同比均出现大幅下滑，其中营业收入下滑43.85%，净利润下滑达63.58%。

　　而另一家稀土企业五矿稀土，虽然在2014年三季度时实现营业收入2.97亿元，净利润3832.79万元，但是从公司去年前三季度的业绩来看，净利润同比却大幅下滑了107.79%。

　　稀土资源税调整

　　将代替关税?

　　目前，对于稀土配额的取消对价格的影响，仍存在争论，有业内人士认为，稀土出口配额的取消能够有力的提升价格，但是也有分析人士认为，短期来看，取消稀土出口配额之后，价格面临小幅下降，长期的价格走势还是要由供需来决定，若出现国内企业大量倾销现象，稀土价格压力仍较大。

　　稀土行业协会人士则指出，从国家层面来讲，稀土出口配额取消会使我国保护稀土资源、保护生态环境的难度加大，但同时也可以刺激我国在这方面出台更有力的措施，加大力度予以保护。从企业层面来讲，稀土出口配额取消可以促进市场化的发展。

　　除价格外，稀土的关税与资源税问题，也是业界关注的焦点。

　　目前，中国对轻稀土产品的出口关税设为15%，对重稀土出口关税设为25%。自2011年4月1日起，国务院统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿为60元/吨;中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿为30元/吨。

　　据记者了解，此前还有市场传闻称，有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。

　　不过，有业内人士认为，虽然稀土资源税代替关税是大方向，但是在稀土开采环节征税还很难完全把控。因此，国内资源税替代关税将是一个循序渐进的过程。
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