环保行业：配套措施出台 新环保法如虎添翼

　　1月6日,最高人民法院发布《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称“解释文件”)

　　体现新环保法立法宗旨是“解释文件”最终目的,提高可操作性是最大亮点,减少诉讼费用、降低司法门槛将对环境犯罪起到极大震慑作用。“解释文件”明确了起诉条件(依法运行、具备维护环境公共利益能力的社会组织将进入我国环境民事公益诉讼“大家庭”)、管辖(级别、地域、跨区域管辖三箭齐发)、诉讼费用负担(环保部与司法部正在制定关于规范环境司法鉴定机构的文件;将合理分配原告、当事人的费用责任归属,尽量减轻原告诉讼费用,给予适当司法救助)等,同时对“恢复原状”、“环境修复和服务功能损失等款项专用”、“环境行政执法和环境司法的协调机制”等问题作出具体解释;

　　新环保法预期目前已被市场price-in,但是市场对新环保法的配套措施、以及各地深入贯彻新环保法的执行力度预期不足。市场普遍认为,元旦正式实施的新环保法、即将出台的“水十条”等政策是近期催化剂,但是新环保法的配套措施接连不断,财政部、国家发改委、住建部近日联合印发《污水处理费征收使用管理办法》,3 月1 日起施行,规定污水处理收费需包含污泥处理处置费用;公安部、环保部等部门日前联合制定出台《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》;2015 年前7 天,山东、广东、江苏、湖北、湖南、辽宁等地纷纷打响环保执法新年“第一枪”,其中山东鲁抗偷排医药废水可能成为新环保法正式实施后的“第一案”。以上并未在市场一致预期之中。根据国泰君安策略观点,目前主板增速趋稳,A 股市场风格切换频率或将加快、短期震荡加剧可能性增大,基于政策边际推动,环保板块将是成长股中较好的配置选择;

　　环境污染治理设备、工程、运维、监测领域均将受益。“解释办法”配套措施出台,犹如新环保法插上翅膀,可操作性增强、公众参与力度加大,我们认为,猛抓工业污染防治、强化城镇生活环境综合治理等将得到有效落实,监测领域基于其降低执法成本、提高风险预警功能将有受益。维持行业增持评级。推荐国电清新、碧水源、雪迪龙,受益标的包括津膜科技、聚光科技、龙净环保等。
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