中央一号文件呼之欲出 概念股或崛起

　　1月14日，权威人士透露，一号文件最早将在1月15日公开，此前已在部委层面内部下发，相关工作安排业已展开。其中，农村集体产权制度改革成为2015年农村改革重点内容。

　　据每日经济新闻报道，农村集体产权制度改革将秉承根据对象不同分类操作的思路。而农村土地制度改革是农村集体产权制度改革的重要组成部分，按照改革思路，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革将分类试点。

　　农村集体产权制度改革，将根据对象不同分类操作。针对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省份推进试点范围；对非经营性资产，将重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，改革重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式股份合作。2015年，将开展赋予农民对集体资产股份权能的改革试点，各项工作限制于本集体经济组织内部。

　　此外，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革将分类实施改革试点。上述权威人士告诉记者，2015年将制定缩小征地范围的办法并有望出台；对符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地而言，将赋予其出让、租赁、入股权能；还将改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障新机制。整个改革试点工作封闭运行。

　　资料显示，农村集体资产不仅包含2.4万亿元账面资产，还包括了55.3亿亩农用地、3.1亿亩集体建设用地，张红宇对记者表示，这将是一场纵横都既无前例、也无经验的宏大改革。

　　事实上，愈加微观的改革设定取代宏观叙事，正成为农村改革中的“新浪潮”。这亦与2014年11月再度扩容的国家级农村改革试验区的改革思路相互应和。2012年初，国家级农村改革试验区在全国推开24个试点。2014年末，又再度扩容形成了58个试点。

　　农业部法规司副司长赵长保表示，扩容原因是因为当前的农村改革形势发生了变化，与此前24个试点内容相比，第二轮的农村改革试验区试点内容更加注重顶层设计，即 “试点按照中央提出的改革方案进行，而非试点自己提出已经成型的地方经验和改革方向”。
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