新电改核心配套方案将出 重磅主题扬帆起航

　　据经济参考报记者从多位权威人士处获悉，包括售电侧改革、交易体制改革等在内的五大核心配套方案已经完成部委会签，发布在即。从目前的方案来看，上述核心改革将协调推进，今明两年先在全国范围内综合试点。电网企业仍将参与增量配电以及市场化售电业务，电力交易机构或有子公司、控股子公司、会员制三种模式，而售电放开则将采取“宽准入、严监管”的原则。

　　3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“9号文”)，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕，重点是有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，就此已形成配套文件。业内人士称，目前有关部门在做文件公布前的准备工作。

　　方正证券也表示，部分电力体制改革核心配套文件即将下发，包括涉及售电侧改革等核心内容，相关文件可能通过国务院会议决议的形式向外发出，预计时间为10月底。该机构认为，本轮改革将首先向高效、优质、清洁的发电企业放开售电侧，与此同时，地方小电网公司输配售一体化，改革后拥有较强的竞争力。此外，转型能源服务的电力设备板块，长期具备从现有业务转型售电和其他电力服务的基础，有望成为改革长期受益标的。

　　国海证券指出，高层重申电改思路，设定时间点，彰显政府加速推进电改的决心。《价改意见》提出试点将再次扩围，逐步覆盖到各省级电网；输配电成本专项监管工作也将于10月底结束。前期试点和成本摸底的基础性工作已奠定基础。预计未来输配电价核定进度明显加快，范围将显著扩大。六大电改核心配套文件预计近期出台，电改催化剂再次临近。

　　业内普遍认为，国企改革顶层设计方案及其配套措施出台，特别是关于混合所有制改革、消除同业竞争等方案措施的出台，将成为电力行业国企改革专题投资的催化剂，央企和地方国企先行先试案例也将引燃电力板块国企改革行情。仅售电侧市场开放后的总收入就是万亿级别，因此，在国企改革持续升温的背景下，电力改革也有望迎来历史性发展机遇，相关个股值得重点关注。

　　甘肃电投主营水力发电业务，公司已发电权益水电装机容量176.47万千瓦，居甘肃省水电权益装机容量第一位。公司目前正在推动定增募资18亿元，用于收购大股东旗下优质风电、光伏资产等。收购完成后，公司将成为一家集水电、风电、光伏发电为一体的清洁能源上市公司。机构认为，电改将首先向高效、优质、清洁的发电企业放开售电侧。甘肃电投作为甘肃电投集团以清洁能源为主的唯一资本运作平台，未来有望在电改中抢得先机。

　　西昌电力控股股东为四川省电力公司，实际控制人为国家电网公司。公司是从事水力发电、供电、配电业务一体化经营的电力企业，拥有6个直属水力发电厂和2个控股水力发电厂及一个调节水库和一个电力安装公司，权益总装机容量12.48万千瓦，拥有完整的发、供电网络，厂网合一、发供电一体化保证了对区域电力供应的市场优势。机构认为，地方小电网公司输配售一体化，改革后拥有较强的竞争力。作为背靠国网的地方一体化公司，西昌电力有望充分受益电改释放的巨大市场。

　　黔源电力隶属于中国华电集团公司，是地处贵州的水力发电企业。今年上半年，公司再新增发电装机容量74万千瓦，总装机容量达到323万千瓦；完成发电量40亿千瓦时，同比增长84%。由于历史原因，我国水电上网均价一直低于火电上网均价。机构认为，新电改推行后，输配以外的竞争性环节电价有望放开，水电上网电价将上行，水电企业将充分受益。