农林牧渔：国务院发布农垦改革意见，重点推荐农垦系“三驾马车”
■事件：12月1号，新华网报道，国务院发布《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。
■我们的分析和判断：
1、总体符合市场预期，预计农垦改革将全面提速！文件内容共五大内容二十三条细则，文件要求改革指导思想“以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线”，目标“围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展”，我们认为文件内容整体符合市场预期。据我们调研了解，此前海南农垦、广东农垦、黑龙江农垦等均积极探索、研究农垦改革方案，此次全国性的纲领性文件出台，农垦系统改革将全面加速！
2、农垦系统改革方向：农垦集团化、农场企业化。我们认为农垦改革路线图可能为：1)推进垦区内资源整合，培育大型农业集团。文件提出“集团化是垦区改革的主导方向。有条件的垦区要整建制转换体制机制，建设大型现代农业企业集团。”2)进一步实现政企、社企分离，减轻企业负担。文件提出“用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”。3)推进垦区内外土地流转，提高规模化水平，提升土地运用效率。文件提出“用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务”。4)混合所有制引入战略投资者，员工持股等方式，提高企业经营效率。文件提出“在确保国有资本控股前提下，积极引进战略投资者，依法推进集团公司股权多元化改革试点。”
3、农垦系标的的投资逻辑：1)土地资源的稀缺性及土地流转带来的价值重估；2)文件提出“推进农垦土地资源资产化和资本化”，资产注入预期强烈；3)经营效率的提高带来价值提升。
■投资建议：推荐农垦系“三驾马车”：海南橡胶、北大荒、亚盛集团，同时关注农发种业投资机会。1)海南橡胶
：我国最大的天然橡胶生产企业，公司拥有超过350万亩的橡胶林，海南农垦共拥有超过1000万亩土地资源。预计海南农垦将引领农垦变革，海南橡胶将受益农垦改革。2)北大荒
：公司拥有1296万亩土地资源，逐渐完成亏损业务处理，受益经营效率提高。大股东仍有约3000万亩地及大量未注入资产。3)亚盛集团
：探索农场统一规模经营模式，向现代大型农业企业发展。集团仍有400万亩地，50%以上资产未上市。另外可重点关注农发种业。中农发集团内有400多万亩土地未上市，若国企改革启动，存在资产注入预期。
■风险提示：改革进展不达预期；(安信证券)
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