农业：推进垦区集团化 农场企业化改革

　　中共中央国务院发布《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。农垦改革的总体要求是：以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用，为协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供有力支撑。

　　农垦改革的主要目标。围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展。到2020年，实现以下目标：1)建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。2)建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系。3)垦区民生建设取得显著进展，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步健全，农场社区服务功能不断完善，新型城镇化水平明显提升。

　　我们认为该意见对上市农垦企业的土地管理方式、股权多元化改革以及减轻包袱等方面具有明确指导意义。1)用3 年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务，推进农垦土地资源资产化和资本化，创新农垦土地资产配比方式。2)推进混合所有制改革，完善产权结构。3)实施中国农垦品牌战略。大力发展农产品加工流通业，发挥农垦企业集团优势，建设国家大型优质安全食品生产供应基地，打造农业全产业链，率先推动一二三产业融合发展，实现农业持续增值增效。4)鼓励“走出去”战略。鼓励农垦企业联合，以合资合作和并购重组等方式开展境外农业合作，建立生产、加工、仓储、运销体系。5)改革国有农场办社会职能。坚持社企分开改革方向，推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。

　　相关上市公司：北大荒、海南橡胶、亚盛集团、农发种业。目前农垦系统的上市公司主要有隶属于黑龙江农垦的北大荒、甘肃农垦的亚盛集团、海南农垦的海南橡胶、中国农垦(集团)总公司的农发种业等，这些平台背靠各主要垦区集团，或将成为优质资源(包括土地资源)整合注入的良好平台，有望成为中国农垦品牌战略的先行者。由于北大荒为拥有耕地面积最大的上市公司，而集团层面仍有大量土地资源，将是农垦改革的首要受益标的。

　　重申超配农业的观点。临近年底，农业的主题性机会较多，从法国发生禽流感到农垦改革细则出台，不久还将召开农村经济工作会议，预期中央一号文件仍将涉农。下一个主题热点可能是农业信息化，关注大北农。