争议家电节能补贴

　　【争议家电节能补贴】今年11月底，北京启动家电节能补贴政策，市民购买9种节能减排商品将获得补贴。补贴比例分13%和8%两档，最高额度为800元。在消费低迷，家电市场不景气的环境下，政府以财政刺激消费，可算尽心尽力。消费者少掏钱，对此项政策喜闻乐见，这是很正常的情绪。不过，家电行业抓紧清库存之余，应该对补贴政策别有一番滋味，因为2008年家电下乡曾给他们上了深刻的一课。

　　今年11月底，北京启动家电节能补贴政策，市民购买9种节能减排商品将获得补贴。补贴比例分13%和8%两档，最高额度为800元。在消费低迷，家电市场不景气的环境下，政府以财政刺激消费，可算尽心尽力。消费者少掏钱，对此项政策喜闻乐见，这是很正常的情绪。不过，家电行业抓紧清库存之余，应该对补贴政策别有一番滋味，因为2008年家电下乡曾给他们上了深刻的一课。

　　电商拼不过实体店

　　“今年以来的市场低迷本让我们感觉市场需求确实已经很有限了，但没想到补贴政策还能激起这么大的销量。”一位家电商家负责人坦言，这项政策使得今年以来的低迷行情在年末出现了逆转。北京市商务委员会通报的数据显示，截至12月15日北京市已累计销售节能补贴产品58704台。    此次共有7大类家电产品被纳入补贴范围，除了此前曾参与过以旧换新、节能补贴的电视、空调、洗衣机、电冰箱、热水器五大品类外，吸油烟机和空气净化器则是首次纳入家电产品节能补贴目录。此次节能补贴不再严格限制北京户籍消费者，而是只要在北京长期居住的消费者都可享受。另外根据规定，每位消费者对每个品类仅限一台产品参加节能补贴，单件补贴的上限为800元。

　　北京苏宁提供的数据显示，截至12月20日，苏宁易购电商和线下门店已累计销售节能产品近4.5万台，其中冰箱、洗衣机、热水器、空调四类节能家电就占了总订单数的85%以上。北京国美市场部总经理张杰昨天介绍，自上月末开始节能补贴以来，北京国美家电销售整体环比增幅在50%以上，其中空调、冰箱、洗衣机、厨房电器的节能产品销量增长近一倍。

　　根据北京市的节能补贴政策，所有消费者在购物后须经资格审核，通过后才能获得补贴款，按照这一流程，消费者购买节能家电时应先付全款再获得补贴款退还。

　　不过，目前多数商家都实行了提前垫付补贴款的方式，即消费者选购节能家电商品后，只要送货地址为北京区域，在实体店就可以直接以补贴后的金额付款。在电商购物时，订单也会直接显示节能补贴后的价格等待付款。

　　值得玩味的是，在此次“京版”节能补贴中，一直势头强劲的电商未能占到上风，多数节能家电是通过实体门店售出。以同时在线上线下作战的苏宁提供的数据为例，近一个月来线下门店节能补贴参与数量占整体节能销售参与量的70%，线上则为30%。

　　由此可见，消费者更倾向于到实体店咨询并购买节能产品。

　　在实体店中，只要消费者出示身份证件，当场就能由专门人员上机操作，通过核验当场可以按照补贴后的价格付款购物，与正常购物几乎没什么差别。但对于电商来说，由于消费者无法直接登录商务委的核验系统操作，只能将自己的身份证件扫描或拍照上传给网站，再由网站工作人员操作审核，如果通过则顺利购物，不通过则必须取消原订单重新购物。

　　不过从另一个角度来说，电商可以24小时进行补贴服务，而实体店只能在营业时间内进行，电商对于夜猫子还是有一定吸引力的。因此，北京此轮节能家电补贴的第一单是在京东卖出的。

　　据了解，2011年9月1日至2012年2月29日，北京曾试点高效节能家电产品促销。相比上一轮补贴涉及的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑五种产品，此次进入补贴目录的产品种类增加了热水器、吸油烟机、空气净化器、坐便器和自行车五种产品，电脑则从名单中被剔除。

　　公告显示，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机的能效标识须为中国能效标识一级或二级；空气净化器除符合国家相关标准要求之外，颗粒物和甲醛净化能效须达到高效级；坐便器为通过节水认证且用水效率等级二级及以上产品。市面常见的科勒、TOTO等品牌的多款商品均在列，这个商品目录会定期进行更新；自行车符合《自行车通用技术条件》国家标准即可。

　　北京市商务委也公布了首批2015-2016年北京市节能减排商品销售企业名单，在入选的21家企业中，既有实体企业，也有电商企业。

　　首批销售企业既包括苏宁、大中、国美、华冠、家乐福等实体零售商业企业，也包括淘宝、当当网、小米科技等电子商务企业。从地域上看，入选企业既照顾了市区的覆盖性，也考虑了郊区居民的购买需求，昌平、顺义、延庆等均有商业企业入眩

　　对于消费者最为关注的具体补贴额度，市商务委尚未正式公布。目前有消息称补贴的初步方案是分级补贴，一级能效产品补13%、二级能效产品补8%，最多不超过800元，优惠力度大于四年前。

　　具体的补贴方式是，消费者在购买商品付款时将从款项中直接抵扣补贴款，换句话说，购买和领取补贴一次办理，简化了领取补贴的流程。举例来说，如果一件能效商品售价5000元，能享受补贴400元，则消费者直接支付4600元即可。    另据了解，入选的21家企业，将会和北京市商务委的系统进行对接，完成系统的开发和升级。所有入选企业，只要售卖的9个类别商品符合能效等级的限定，并且进入了节能产品目录，则自动纳入节能补贴的范围。该节能产品目录是不断更新的。

　　家电观察家梁振鹏表示，此次政府补贴主要目的与以前的补贴不同，主要是推动高能效家电产品代替低能效家电产品，推动节能家电产品的发展，从而实现产业的可持续发展。因此，家电节能补贴不是为了挽救一些孱弱的企业，同情弱者，更多的是促进家电产业的优化升级，淘汰落后企业，鼓励企业创新。

　　而京东商城的家电节能补贴系统在11月27日政策公布当天就已上线，满足条件的北京消费者从即日起购买节能家电可获得最高800元的补贴。北京市昌平区的许先生因为在京东家电购买了美的的一款一级能耗冰箱，成为了北京市家电节能补贴新政的首单补贴。

　　京东家电补贴品类及规则上注明：凡京东家电自营，且达到国家一级/二级能效标准的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器和吸油烟机6类家电产品，以及同时符合国家电器安全标准GB 4706.1-2005、GB 4706.45-2008和产品性能标准GB/T 18801-2015且颗粒物和甲醛净化能效达到高效级的空气净化器，均享受北京市的政策补贴。

　　为何会对家电补贴政策说不？

　　在消费低迷，家电市场不景气的环境下，重启家电补贴，老戏新唱能出彩吗？

　　回顾2008年经济危机后，中央政府也曾拨专款推行家电下乡，用以刺激消费，补贴一直维持到2012年和2013年才陆续结束，但改番政策却多受诟病，家电企业却普遍不买“补贴”账，格力电器董事长董明珠就是政策的反对者代表之一，2014年甚至对总理说“我们不要产业扶持”。国家出钱，刺激消费，刺激需求。为什么企业不想要？    家电是耐用品，补贴会透支未来消费，一时繁荣将以漫长的冬天为代价。5年的政策补贴让几乎所有的企业都在扩大自己的产能，严重透支了市场的消费力，而目前房地产市场又出现萎靡，彩电市场的前景遭遇前所未有的压力。

　　补贴政策恶化产业环境，优秀企业难以竞争胜出，这大概是董明珠等企业家反思的主要原因。

　　创维集团总裁杨东文分析称，我国传统企业进入了有效需求不足的阶段，通俗说就是“有钱的什么都已经买了，没钱的还是买不起。”在这种阶段，要实现经营性增长，“只有两条路，第一条路是通过一些手段创造新的有效需求，也可能是政府创造”，杨东文举例解释，假设国家立法要求电视机使用7年的标准，所有电视机超过7年就要淘汰。“还有一个办法是补贴，拿钱给消费者买。”

　　但并非所有家电企业都赞成这一做法。格力电器总裁董明珠直言，家电企业不需要产业扶持，“因为家电作为耐用消费品，短期繁荣的刺激性消费必将以漫长的寒冬为代价。”数据显示，受此前“家电下乡”补贴的刺激，我国家电销售增长率从2008年开始长期保持在28%左右，一度高达40%。但这一增速在2011年达到顶峰后便开始逐渐走低。家电补贴政策取消后，增速一度退回到2008年前的水平。

　　不过，奥维云网(AVC)研究院院长张彦斌表示，透支消费说法不成立。一方面，不管是现在消费，还是后面消费，消费总额是不变的；另一方面，把潜在的消费需求激活了是好事。黄向平也认为，目前的补贴政策谈不上提前透支市场，补贴主要是针对潜在市场，加快消费者更换家电的速度，“没有这个政策，大家可能8年才换一台电视机，现在四五年就换了。”

　　对于强势企业而言，都不希望有政策庇佑，家电行业作为中国市朝程度最高的行业，早已习惯了在市场上横冲直撞抢占份额，政策的庇护则给了一些不具有竞争力的企业喘息的机会，造成优不胜劣不汰的局面，这并不利于行业的发展。

　　政府补贴扩大了市场总量，利润率低的二三线品牌和低效企业在竞争中得以维持。比如说，2012年四川长虹获得政府补贴超过1.4亿，归属上市公司股东净利润却只有7600万。补贴成了差劲企业续命的主要方式。

　　这几年的家电补贴政策，曾让不少小品牌死灰复燃，靠着政策活了好几年，多品牌并存的情况搅乱了整个市场格局。仅在2009年家电下乡中，就有58家冰箱企业、73家洗衣机企业，26家彩电企业，30家冷柜企业中标。而现在，人们真正能叫出名字的品牌不足10个。

　　有些企业也拥有了“政策依赖症”。2014年家电企业宁波宝洁申请破产调整，震动业界。这家公司在2010年也是家电下乡企业，旗下有100多款产品。2013年政策一停止，萧条的猛烈出乎意料，这家企业很快陷入资金断流。

　　从企业操作层面看，政策补贴也带来了很大的人力成本损耗和资金压力，当年为了节能补贴，公司要成立专门的部门处理大量数据统计汇总上报工作。总部、全国每个分公司、到经销商，各个环节都要设立专人管理，整个流程中需要耗费大量的人力、物力。

　　政府补贴还容易引发造假骗补。2008家电下乡之后，从消费者到销售网点，再到流通企业，寻租造假连绵不绝。很多销售网点通过伪造和盗用身份信息，虚构销售数量，获得大额补贴。2013年审计署发现，6家知名空调企业骗补将近1亿元。

　　鉴于补贴造成的抑强扶弱和骗补猖獗，能效领跑者制度则有意识进行矫正和遏制。

　　这次的家电能效“领跑者”制度和三年前的节能家电补贴政策不同，不是直接补贴购买家电的消费者，大部分是优先项目采购，更多的是扶持国内家电产业的发展。    国家鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广，给予能效“领跑者”名誉奖励和政策支持，各地方对入围国家能效“领跑者”产品给予相应的政策支持，为能效“领跑者”产品推广创造更好的市场空间。其次，国家将能效“领跑者”产品纳入节能产品政府采购清单，实行优先采购。第三，固定资产投资项目优先选用能效“领跑者”产品。第四，中央基建投资、中央财政资金支持的节能改造项目，优先选用能效“领跑者”产品以及入围企业可在入围产品能效标识本体上直接印制能效“领跑者”标志等。

　　正常市场上，优秀企业可以通过竞争方式挤垮或收购弱势企业，弱者无法自强自救，就会被逐出市场，而补贴政策保护弱者，阻碍了产业的优化。政府如果真想帮助企业度过难关，最好的办法是减税免税，这远比复杂的补贴有效得多。

　　公平的市撤境，是很多企业在经历5年温室刺激后迫切需要的环境。好的市撤境才能培育出优秀的企业。要预防能效补贴带来成本浪费，拉动内需不能靠财政补贴，而应该交由市锄制。

　　结语

　　业内人士分析，北京节能补贴政策出台的目的主要有两个：一是刺激企业加大对产品创新升级的投入，促进产业转型升级；二是刺激消费，拉动销售，“确实目前家电进入挤压式增长时代，家电消费疲软。”