煤企实施减员分流启动供给侧改革 1000亿元专项资金陆续拨付欲安置百万人

　　煤炭行业供给侧改革不断升温。

　　进入2016年，煤炭行业的下行态势已经持续了五年，且目前来看并没有好转的迹象。

　　近日，兖矿集团发布了三年减员分流的目标。业内认为，第一家煤炭供给侧改革企业破冰出世，未来还将有不少老牌煤企开始实施减员分流的措施。

　　据从去年以来，包括龙煤集团、潞安集团、晋煤集团等六家煤炭集团为应对煤炭行业困境，已经开始通过减员分流等方式来降本增效。

　　在煤炭去产能的过程中，减员分流已经成为高层、煤企甚至煤炭工人的共识，也是供给侧改革的重要一步。

　　近日，记者对内蒙古、邯郸、山西等地的煤炭工人采访得知，目前有不少煤炭工人认为，“与其在这个行业继续煎熬着，不如出来寻找新的出路。”

　　业内人士表示，供给侧改革是今年煤炭行业最重要的主题，随着专项基金的推出，后续的政策正在逐步细化。

　　煤企启动供给侧改革

　　减员分流范围正在扩大

　　今年已经34岁的煤炭工人吴建(化名)，怎么也没想到自己会走出东北，来南京打工，而且是从实习生做起。

　　作为龙煤集团的老员工，被减员分流后，吴建决定出来寻找新的机会，并为此和父亲吵了一架。在煤矿工作了一辈子的父亲认为，即便不在煤矿了，被分到林业局巡山也不错，尽管工资低一些，但终归是稳定。但吴建觉得：“走出煤矿，可以做自己想做的事儿，尽管也很艰辛。”

　　去年12月初，东北最大的老牌国有煤炭企业----龙煤集团在机关全体员工大会上宣布，执行集团安置分流人员和鼓励职工创业闯市场相关政策，启动以现金流为核心的自救工作。龙煤集团董事长王智奎表示，要尽快完成3个月分流10万人的目标，通过分流人员、压缩工资成本实现企业现金流“止血”。

　　除了龙煤集团，自从去年以来，煤价已下跌至煤矿的成本线，很多煤矿不得不关闭，因此，有不少煤企开始实施减员分流。

　　淮北矿业集团为有效应对严峻经营形势，缓解经营压力，精简优化员工队伍，推进员工转岗分流，实现降本增效，淮北矿业集团印发《员工转岗分流办法》;随后，徐矿集团印发《本部四对矿井关闭人员分流安置办法》。

　　紧接着，潞安集团正式下发《停薪留职》与《内部休假》管理办法。对此，潞安集团表示，面对国内煤炭市场持续低迷的严峻形势，集团公司面临的生产经营压力日益加大。为进一步优化员工队伍，自上而下释放压力，实现员工能上能下、能进能出的畅通渠道，从而提升用工效率，达到“降本增效”的最终目标。

　　近日，连业绩相对较好的兖矿集团也开始减员分流。

　　根据兖矿集团发布的《兖矿集团有限公司关于2016年减员增效工作的意见》指出，为进一步优化人力资源配置、控制用工数量，兖矿集团将按照“三年减员分流2万人”的总体目标，2016年减少分流各类用工6500人，力争7000人，节支降本增效8亿元。

　　海通证券认为，第一家煤炭供给侧改革企业破冰出世。

　　实际上，中煤部分下属公司已经出台了放假留守、停薪留职、内部退养、机关人员下基层创业等减员分流方案。

　　“很多煤企不减员分流已经不行了。”有来自河北邯郸的煤矿工人告诉记者，每个月连1500元的工资都发不下来，在那耗一个月，还不如出来找找别的工作。

　　面对煤炭行业的困境，煤炭工人的态度也发生了转变，“从最开始的扛着到现在坦然面对。”

　　业内猜测，随着供给侧改革不断深入，不少煤企会进一步采取分流员工措施，包括中煤集团、山东能源集团、以及山西晋能集团、大同煤矿集团等老牌煤炭企业。

　　煤炭专项资金出台

　　三年欲分流100万人

　　像吴建一样，出去寻找新机会的煤炭工人不在少数。但是，也有不少工人接受了煤企分流的去向。

　　除了林业局，龙煤集团的煤炭工人还可以自由选择分配到森工总局和农垦总局等等单位。

　　其中，根据文件，农垦总局将为每位煤矿工人分配61亩工资田，因本人原因确实不便耕种的，可将工资田上交给农垦总局，工人不用到岗工作，农垦按月支付1800元工资。

　　在目前的形势下，像龙煤集团一样人员包袱大，业绩陷入巨亏的煤企并不少。这也意味着减员分流是大势所趋。

　　煤炭供给侧改革主要的问题是去产能，而去产能过程中最困难的则是人员安置问题。尤其是国有煤炭企业普遍人员负担较重，一些老矿效率低下不得不关闭，高企的人力成本对于陷入困境的煤企来说，可谓雪上加霜。

　　1月中旬，李克强总理调研山西焦煤集团、太钢集团时特别提到，钢铁煤炭是重要基础性行业，要以壮士断腕的勇气化解过剩产能。

　　改革主要包括资金扶持：提出中央设立专项资金支持人员安置，对主动退出产能给予金融扶持，并以各种方式安排分流职工;同时，关闭小煤矿，原则上停止审批新增产能项目，省级政府对本地区化解过剩产能负总责，鼓励兼并重组。

　　近日，国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见，主要涉及调减工作日、暂停审批新建煤矿项目、淘汰落后产能、引导僵尸企业退出、推进煤电一体化、鼓励国有资产证券化等措施。按照设定的目标，将用三年左右时间退出国有煤矿300处、淘汰产能3亿吨;关闭小煤矿4000处、淘汰落后产能4亿吨;分流人员 100万人。

　　随后，1月22日，财政部下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》，根据《通知》测算专项资金年征收额度约为464亿元，将为煤炭、钢铁等行业化解落后产能提供了至少部 分资金支持。其中，资金将主要用于安置人员。

　　此外，中央财政将每年出资1000亿元解决过剩产能退出问题，持续4年-5年。有煤炭业内人士表示，从中央供给侧改革的力度来看，464亿元的基金应该只是一部分。供给侧改革是今年煤炭行业最重要的主题，随着专项基金的推出，后续的政策正在逐步细化。