“去产能”压顶 资源大省山西“借煤转型”

　　【“去产能”压顶 资源大省山西“借煤转型”】煤炭行情的整体低迷甚至于影响了煤炭资源大省的经济增速。因此，在2016年全国两会期间，如何让煤炭行业脱困，成为山西、内蒙古等资源大省讨论的热点话题。(中国经营报)

　　煤炭行情的整体低迷甚至于影响了煤炭资源大省的经济增速。因此，在2016年全国两会期间，如何让煤炭行业脱困，成为山西、内蒙古等资源大省讨论的热点话题。

　　山西省委书记王儒林在谈到供给侧结构改革时就曾表示，山西要下决心走出一条革命兴煤的新路子，希望媒体为煤炭“正名”、重新认识煤炭就等于重新认识山西。

　　同样，内蒙古等涉及煤炭的省份也纷纷介绍了本省有关煤炭的情况，以及如何帮助煤炭行业脱困。

　　对此，多位煤企一线负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示，虽然煤价跳水式下跌，但是煤炭在我国的能源主体地位不变，需要转变的是生产模式以及传统的经营理念。

　　行业受困

　　煤炭的“黄金十年”使得山西、陕西、内蒙古等资源大省依托煤炭缔造了诸多财富神话，而在“十二五”的后三年，随着煤价持续下滑，煤炭已然成为这些省份的“累赘”。

　　煤炭大省山西尤为典型。2015年经济运行情况显示，山西地区生产总值为12802.58亿元，比上年增长3.1%，不足全国平均水平6.9%的一半。

　　对此，山西省方面做出解释称，在2015年随着煤炭等能原材料价格的持续下滑，山西省工业生产降幅持续收窄，全年山西省规模以上工业增加值按可比价格计算比上年下降2.8%，降幅较上半年和前三季度分别收窄1.1个和0.5个百分点。

　　事实上，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等影响，2012年以来我国煤炭需求不断放缓，2014年煤炭需求同比减少2.9%，2015年煤炭需求或下降4%。到2015年年底，全社会的存煤已经持续48个月超过3亿吨，煤炭企业库存超过1亿吨。

　　煤炭分析师邓舜预测称，2016年煤炭行业将面临结构调整以及需求低迷双重压力；其主要依据是2015年，全国煤炭市场库存居高不下、煤价大幅度下滑致使行业效益下降、企业亏损不断扩大。

　　至于供需关系，2016年或许有所改善，但是供大于求的现状却很难得到改变，整个煤炭行业运行形势依然严峻。

　　此外，也有煤炭分析师表示，我国煤炭市场供需严重失衡，煤炭需求放缓的同时，近十年煤炭采选业固定资产投资规模巨大，在建产能仍然较大。另外，进口持续保持高位，进口煤的价格仍具有很大的竞争力。因此，煤炭行业要想短时间脱困并非易事。

　　煤炭企业亏损面或达80%以上，更多的煤矿或将面临停工或减薪。《中国煤炭消费总量控制规划报告》指出，在“十三五”期间，煤矿开采和洗选企业数量要从2015年的6390家压缩到3000家以内。

　　国家能源局也发布公告称，2016年将关闭落后产能6000万吨，力争用三到五年时间，推出产能5亿吨左右，减量重组5亿吨左右，严格控制煤炭产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目。

　　显然，减少煤炭在能源消费中的比例将成为“十三五”期间重点工作之一，煤炭行业将迎来去产能时代。

　　对此，全国人大代表、大同煤矿集团(以下简称“同煤集团”)董事长张有喜表示，“人往哪儿去、钱从哪里来”是煤炭企业去产能中的主要压力。但是同煤集团作为典型的国有大型煤炭企业，要带头做表率，争当先行者，坚决落实国家去产能“一盘棋”的总体部署；坚决主动淘汰、主动引导产能退出；坚决在竞争中求生存，顺利退出资源枯竭矿，稳妥实现人员的转产分流。

　　张有喜表示，“十三五”期间，同煤集团拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨，减少亏损12.4亿元，涉及人员约1.5万人。2016年是集中攻坚之年，先期关闭5座矿井，产能660万吨，涉及的近万名富余人员，重点通过三条途径安置：一、通过关闭矿井提前内退分流安置一部分；二、通过建新矿、产能置换分流安置一部分；三、通过转产转型分流安置一部分。

　　科学“去产能”

　　“其实，煤炭工业协会以及相关部门已经形成了煤矿退出机制政策建议的初稿，其中将以市朝为主的方式化解过剩产能。”一位煤炭工业协会人士向记者表示，同煤集团去产能的做法显然是走在了前面，同时这种去产能的做法相对比较科学，值得其他煤企借鉴。

　　另外，该人士透露，各产煤省份制定煤矿退出机制的具体政策和确定退出的规模已经成为个省考核机制中的一部分。

　　山西省发改委一位官员向记者表示，其实作为煤炭资源大省，为了缓解煤价下跌带来的影响，山西早已经在走转型之路。山西省曾下发的《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》的1号文件中，推进煤炭资源市朝配置和深化煤炭、煤层气管理体制改革均被列在重大改革项目的前两位。

　　同样，煤炭资源丰富的陕西省也提出了关于煤炭转型升级的“三化”措施，即“原煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气岩向化工产品转化”的思路。

　　张有喜两会期间亦称，摆脱“煤炭困局”，必须要坚持“立足煤、延伸煤、超越煤”，走新型工业化道路。

　　山西省正在推进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型“六型”转变，煤化工是发展方向之一，通过煤化工项目加快煤炭产能转化，实现低碳清洁发展。

　　目前，同煤集团正抓住山西省建设晋北煤化工基地的有利时机，在拉长加粗产业链上做文章，向煤炭下游产业延伸，稳步推进煤化工项目建设。已建、在建煤化工项目有四个，建成投产后，可就地转化煤炭约1800万吨。

　　同煤集团的做法得到了全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨的认同。梁嘉琨两会期间曾表示，要充分借鉴同煤集团、淮南集团等大型煤炭企业推进煤电一体化发展的成功经验，实现输煤向输电的转变，推动发电与煤炭深加工项目的深度耦合、煤炭及共伴生资源得到优化配置和综合利用，带动产业升级，形成新的经济增长点。

　　然而，也有煤企人士希望在煤价低迷的当下，能够得到政策支持。