发改委督促落实通用航空支持政策 多重利好“起飞”

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　　通用航空业是一片蓝海，决策层对其支持力度越来越大。31日，记者从权威渠道获悉，国家发改委正在落实《关于促进通用航空业发展的指导意见》(以下简称《意见》)，要求各地抓紧编制本地区通用机场布局规划，有序推进通用机场建设。发改委相关负责人表示，各地要在通用机场布局规划的指导下，编制3年滚动投资计划，做好重大项目库建设。对看得准、效益明显的项目，要加快推进。

　　发改委这位负责人还表示，将加快通用航空业改革步伐，包括积极推进低空空域管理改革；支持军民航有关部门，推进报告空域与监视空域无缝衔接、航路航线优化调整、飞行任务审批简化等工作。

　　通用航空潜力巨大 基建先行

　　今年5月份出台的《意见》，提出了一个宏大的目标，即到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业。

　　记者了解到，国家发改委相关负责人分析认为，通用航空市场潜力亟待释放，民间投资热情高涨，但总体上仍处于培育期。为此，“要规划先行、有序推进、加快构建通用机场网络。”

　　发改委明确表示，各地要抓紧编制本地区通用机场布局规划，并注重规划的系统性和前瞻性，加强与运输机场及其他交通方式的协调衔接，积极与军、民航有关单位对接。

　　与此同时，发改委还要求各地，有序推进通用机场建设。具体要求是，各地要在通用机场布局规划的指导下，编制3年滚动投资计划，做好重大项目库建设。

　　“对看得准、效益明显的项目，要加快推进；对暂时看不准、未来预期不乐观的项目，要谨慎处理，不能一哄而上、盲目发展，避免资源浪费。”上述负责人说。

　　在发改委等部门的指导下，各地积极落实通用航空的规划等工作。例如，新疆近日正式启动通用航空发展规划编制，初期规划了56个通用航空机场。

　　北京航空航天大学通用航空产业研究中心专家告诉记者，《新疆通用航空产业发展规划》委托该研究中心开展相关工作，该研究中心的调研组已赴伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地区等地(州、市)，就区域通用航空发展情况、发展方向展开调研。

　　记者还了解到，近日国家发改委任虹副司长会同民航局、工信部等部门一行赴新疆就通用航空发展进行专题调研，旨在推进新疆地区通用航空业全产业链发展。

　　记者还了解到，更给力的是，为发挥政府资金的引导作用，国家发改委已经将通用机场纳入专项建设基金支持范围。这意味着通用机场的建设又多了一层资金支持。

　　供给侧改革 快马加鞭

　　通用航空产业领域的供给侧改革，也在加快步伐。

　　《意见》明确提出，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，简化飞行审批(备案)程序，明确报批时限要求，方便通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题。

　　对此，发改委给出了细化的指导。发改委相关负责人表示，要积极推进低空空域管理改革，支持军、民航有关部门，推进报告空域与监视空域无缝衔接、航路航线优化调整、飞行任务审批简化等工作。

　　上述负责人表示，还要推动军、民航部门加紧制定和发布目视航图，并鼓励地方政府牵头，联合军民航有关部门积极推进飞行服务站建设，以及充分利用各类社会资源，完善通用航空气象、情报、飞行等服务体系。

　　目前，发改委正在研究制定通用机场、空管服务等定价机制，并研究制定鼓励通用机场发展的具体政策，支持通用航空业发展。

　　值得一提的是，除了决策部门的推动之外，与之相关的军工央企也积极加入这场改革盛宴之中。

　　不久前，中航工业下发《关于加快通用航空产业发展的决定》，从顶层设计破痼疾，明确表示将在通航运营环节充分开放、充分放权、充分信任，力求与各类社会资本合作，共同推动和分享中国通用航空产业发展。