首府新城敕勒川，PPP模式打造呼和浩特旅游品牌

　　24日，2017年内蒙古现代服务业推介会在北京举行。为了进一步推动京蒙两地在现代服务业领域的紧密合作，促进内蒙古自治区经济结构调整和产业结构升级，加快内蒙古自治区及呼和浩特市现代服务业发展，吸引更多的驻京中外知名企业投资内蒙古，内蒙古自治区发改委、呼和浩特市及各旗县区分别展现了呼和浩特的城市风貌与旅游资源，并在文体旅等领域中实现了13个项目的落地。

　　在国家大力推广PPP模式的热潮下，呼和浩特市新城区人民政府抓住城乡、产城、文旅体统筹融合发展机遇，引入社会资本，与北方中郡投资(北京)有限公司(以下简称“中郡运营”)签署了《全域旅游公共服务及草原5A景区建设运营PPP项目SPV孵化全流程服务协议》，将从品牌建设、景区打造、智慧旅游、服务提升等方面启动新城区的文化旅游市场，推动新城区全域旅游事业的发展。

　　首府新城敕勒川，风吹草低见牛羊

　　“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野，天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”一首耳熟能详的敕勒歌引发人们对大草原无尽的遐想，位于大青山南侧的呼和浩特市新城区却少有人知。新城区拥有5万亩森林公园、沿路生态景观林、万亩草原生态保护区、万亩草惩四个“千亩园”，累计绿化近10万亩，已成为敕勒川草原景观的最佳代言。

　　占据呼包鄂黄金三角地带，草原资源得天独厚，亚洲规模最大的赛马场坐落于此，阿里巴巴大数据人才培训基地和中科院云计算中心也已在此落户，天时地利人和均已占尽，新城区却未得到游客足够的青睐——风景并非不好，只是欠了些许期待。

　　以往地方政府发展旅游事业，聚焦点总在建设，难免“重工程，轻规划”、“重招商引资，轻品牌塑造”。体育馆修好了，却没有大型赛事的引入；大剧场竣工了，却没有高朋满座的景象；新景区开放了，运营收入却难以自负盈亏……市朝运作的失灵，资产的闲置，资源的浪费，都是存在的难题。“品牌前置，营销先行”——作为社会资本方的中郡运营，为新城区的全域旅游PPP项目带来了新的思路。

　　每个区域都可以成为世界的中心，不是地理空间意义上的“中心”，而是建立在旅游者、投资者、区域居民和未来移民心中，那独一无二、不可替代的“区域价值”。中郡运营通过梳理每个区域独特的资源禀赋，发现其核心价值，形成品牌定位，并最终让品牌形象深入人心，逐渐成为一种认可、期待与情感的联系。

　　新城区，是一个可以满足游客对大草原所有想象的地方，把敕勒川这个深深植根于国人心中的超级IP与新城区画上等号，就是新城区寻求的位置。“首府新城敕勒川，风吹草低见牛羊”的传播口号是阴山、草原、牛羊、湖泊、湿地、氧吧、游牧文化等优势资源的缩影，让新城区这颗草原明珠变得脍炙人口。

　　中郡运营认为，营销先行是区域产业运营的一种模式，“区域之间的竞争，本质上是人口的竞争。想让更多本地人留在家乡做贡献、外来人口迁入定居工作、吸引游客前来游玩，就必须树立起区域品牌，给所有人描绘一个愿景、一幅蓝图。通过营销的各种手段进行传递，让人们为了愿景而消费、投资，让人们充满期待。人气的聚集会推动基础设施升级，吸引更多的产业导入以及人才迁入，进而提供更多的产品和更好的服务，增加居民、企业、政府收入，实现美好生活的终极目标。”

　　周末去做牧场主

　　满足外地游客对草原想象的同时，新城区也为本地游客的休闲娱乐提供了新的视角。

　　风和日丽的节假日，三五成群的朋友结伴踏青，可以去哪里？想要带上一家老小自驾野炊，可以去哪里？想让孩子们亲近自然、与小动物来一场亲密相处，可以去哪里？打造5A级景区、让本地人摇身一变成为一日牧场主的构想应运而生。

　　面向亲子家庭市场，以郊野自然环境为生态、以主题化特色化小镇为形态、以休闲度假为主要业态，以亲子娱乐体验、成长教育为特色文态，以开展组织化运营活动为活态，构建“五态融合发展”的集亲子、互动、体验、餐饮等功能于一体的一站式亲子休闲度假目的地，是新城区5A级景区的规划理念。

　　围绕5A级景区的旅游产品设计，以中郡运营为牵头方的社会资本将启动“文-旅-吃-住-行-购”的综合运营与基础设施配套的完善。文化演艺产品的创意创新，配合中俄蒙三国美食，让大大小小的嘉年华、节庆活动周周有、月月新。

　　通过人气的聚集与消费的牵引，本地居民的幸福感提升，游客驻足观光、流连忘返，新移民定居生活，为传唱千百年的敕勒川注入新的活力。