从十九大召开至今,将近10个月的时间内,从中央到地方,多种关于乡村振兴的政策制度不断出台,各种规划、措施不断部署。
政策、资金重心强化 为乡村振兴保驾护航
2017年10月18日,十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。”
2017年12月28日,中央农村工作会议首次明确了乡村振兴“三步走”时间表:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
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2018年中央一号文件《中共中央关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。
2018年7月5日,全面实施乡村振兴战略工作推进会上,党和国家领导人强调:“要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”
除了政策上的支持以外,对于实施乡村振兴的资金来源,财政部相关负责人在接受媒体访问时曾表示:财政部将进一步创新财政支农资金投入机制和使用方式,发挥全国农业信贷担保体系作用;推动建立财政、银行、保险、担保“四位一体”的多元化立体型支农政策体系,撬动金融和社会资本更多投向农业农村,为乡村振兴提供更加可持续的资金来源。
政策和资金上的保驾护航为农业农村发展提供了支持,顶层设计的种种强化不断表明,我国农业农村发展迎来新的“春天”。
土地经营分散、融资难 企业创新模式助力乡村振兴
众所周知,我国是一个农业大国,农业和农村经济的发展对国家全面持续发展起着重要作用。随着工业化、城镇化深入推进,农业农村发展取得了一定进展,但城乡发展依然存在很大差距,农村依然面临着基础设施落后、农业发展质量效益不高、农民增收后劲不足、农村居民人均可支配收入与城镇人均可支配收入差距逐渐拉大等诸多问题。
据国家统计局官方数据显示,2017年城镇居民人均可支配收入36396元,比上年增长8.3%;农村居民人均可支配收入13432元,比上年增长8.6%。就增长速度而言,农村居民人均可支配收入超过了城镇居民,但在具体收入数字上会看到,农村居民与城镇居民的收入还存在较大的差距。
因此,在当前的发展环境下,优先发展农业农村问题变得越来越重要。
在农业农村问题解决的过程中,业内专家曾分析,三个问题的解决是关键:一是实现土地的规模化、农业的机械化经营;二是解决农村贫困人口的贫困问题,实现精准扶贫;三是解决农业农村发展过程中所需的资金问题。三个问题的解决除了需要政府主导以外,更需要一些企业,尤其是“涉农”企业和相关单位组织的积极参与,越早投身参与的企业越可抓住这一经济转型过程中的发展机遇。
农业农村部官方新闻显示,7月9日,农业农村部副部长韩俊在农业产业化龙头企业座谈会上强调:“农业产业化龙头企业在带动小农户共同发展和实现乡村经济多元化发展方面肩负着重要使命,在实施乡村振兴战略过程中面临着难得机遇。要进一步加大支持力度,进一步优化企业的用地政策、融资政策、人才政策、税费政策,改善企业营商软环境。要深入研究支持农业产业化发展的重大行动和政策措施,把推动农业产业化高质量发展作为促进乡村振兴的重要抓手,切实谋划好,认真落实好。”
目前已有众多企业纷纷深入这一领域,在土地流转、农业规模化经营、资本等方面布局,扎根农村、服务农业、带动农民,探索出多种农村产业发展模式,助力乡村振兴战略的实施。
模式一:“粮食银行+”农业综合服务平台
“粮食银行+”农业综合服务平台是农业龙头企业中粮集团在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等粮食主产区搭建起来的,在该服务平台上,订单农业、农资服务、农机服务等被全部整合起来,然后直接对接服务农民,此举对直接提高农民收益起到重要作用。同时,该模式也有助于农产品的规模化经营。
中粮集团党组书记、董事长赵双连在接受媒体采访时表示,中粮改变了过去坐在家里收粮当“坐商”的模式,构建了现代农业产业体系、生产体系、经营体系,满足了新型农业经营主体的需求,从传统农贸企业转变为新型生产服务经营主体。
“粮食银行+”农业综合服务平台实现了农业生产与现代化大市场的结合,通过规模化、集约化生产,提高效率的同时,也带动了农民增收。
官方数据显示,2017年,中粮“粮食银行+”体系合计涉地面积598万亩,惠及约41万户农民,带动农民增收5949万元。
模式二:培训 10万乡村技术人员和新型职业农民
作为我国农业产业化国家级重点龙头企业,新希望集团基于自身多年农业产业发展经验,制定了培训 10万乡村技术人员和新型职业农民的计划,而首个基地已落户山东。据悉,计划为公益性质,农民可免费参与。
计划培训内容涉及种养殖、农机操作、农村电商、互联网新型农技等多个方面,包括现代农业基础知识、互联网的销售与运营知识等,主要面向包括家庭农场主等生产经营性职业农民、农机手等社会服务型职业农民和新兴农村电商从业者。
新希望集团董事长刘永好在博鳌亚洲论坛2018年年会“转型中的农民与农村”分论坛上曾指出:“在现在的农村新格局下,中国农业将会有大的发展,而乡村振兴需要政策、投资和人这三方面的支持。”
新希望培训 10万乡村技术人员和新型职业农民的计划为农业农村的发展提供了人才专业技能上的支持,对农业农村的可持续发展起到至关重要的作用。
对此,农业部科教司教育处处长纪绍勤也表示:“乡村振兴关键在人,新希望培训基地建设为乡村振兴做了一个很好的实践,也是实现人才振兴的一个好的措施。”
模式三:科技金融+核心农企供应链+农民专业合作社
由实业起家的中城银信控股集团也一直深耕于大农业领域。秉承“产融结合”的发展理念,在大农业产业发展上,中城银信形成了担保、创投、农业投资、基金管理等创新性业务体系。
围绕农业生产周期性、季节性强以及农民征信难、风控难等这些重点方面,结合信息科技化、金融一体化和产业立体化等时代发展方向,中城银信形成了符合现阶段性以及企业自身特色的农村金融商业模式——科技金融+核心农企供应链+农民专业合作社。
中城银信在农业投资业务上,主要涉及农业担保、农业基金、农业保理等,并通过银行、基金、保险等多方合作、多种资金渠道,全方位地服务“三农”和中小微企业,解决其发展中遇到的再融资难题。
中城银信集团董事长张佩宏在接受记者采访时表示:“结合当前行业现状,中城银信将大数据风控、金融科技、场景应用等带入农村,服务广大下游小微、中小实体企业及农户,借此弥补涉农贷款风险短板,解决小微、中小实体企业及农户贷款难的问题。”