经济日报-中国经济网北京2月26日讯 为进一步强化国家艺术基金监督制度体系建设，不断提高项目监督管理工作科学化、规范化、系统化水平，国家艺术基金管理中心根据《国家艺术基金章程》，结合《国家艺术基金项目资助管理办法》，在原有《国家艺术基金资助项目监督管理若干规定(试行)》的基础上，制定了《国家艺术基金资助项目监督管理办法》及《国家艺术基金资助项目延期及终止管理办法》。

　　历经七年有余

　　两个《办法》进一步推动监督管理工作机制不断完善

　　据悉，2013年12月30日，国家艺术基金正式成立。成立七年多来，国家艺术基金从2014年首度项目申报评审，到2015年实施项目监督，再到2016年开展结项验收工作，目前已经形成了申报评审、实施监督、成果运用三轨并行的工作流程。

　　为防止“重立项、轻实施”的情况，做好国家艺术基金资助项目监督管理工作，探索艺术创作、艺术活动、艺术人才培养项目制管理的模式，国家艺术基金管理中心在2015年初，即制定发布了《国家艺术基金资助项目监督管理若干规定(试行)》，作为做好资助项目监督管理工作的重要制度依据。如今，国家艺术基金已逐步建立了“分级管理、分类监督、重点突出、点面结合”的监督管理工作机制。

　　为了进一步加强项目监管，提高项目实施质量，提升资金使用效益，确保项目按期保质完成，2019年，管理中心配合《国家艺术基金章程》《国家艺术基金项目资助管理办法》的修订，启动了《国家艺术基金资助项目监督管理若干规定(试行)》的修订和《国家艺术基金资助项目延期及终止管理办法》的起草工作。

　　四项配套规则

　　进一步指导项目实施工作

　　据悉，《国家艺术基金资助项目监督管理办法》由八章三十三条组成，分别为“总则”“监督责任”“实施监督”“变更、延期与终止”“结项验收”“约谈与罚则”“监督纪律”“附则”。同时，根据“加强项目实施监督管理，强化项目监督全覆盖”的工作任务，管理中心分类制定了《国家艺术基金舞台艺术创作资助项目实施指导意见》《国家艺术基金人才培养资助项实施指导意见》《国家艺术基金传播交流推广项目实施指导意见》《国家艺术基金青年艺术创作人才资助项目实施指导意见》作为《国家艺术基金资助项目监督管理办法》的配套规则，进一步指导项目实施工作。

　　如关于舞台艺术创作资助项目的实施，《国家艺术基金资助项目监督管理办法》明确，要避免盲目追求豪华制作、过度包装，避免“天价”聘用编剧、导演、作曲、主演、舞美等主创人员，或主创人员费用在项目资助经费开支中占比畸高。在变更申请时，凡是涉及变更项目主创人员的、变更项目预算开支等情况，项目主体都应书面报管理中心审批，经批准同意后方能变更。

　　而当项目内容及实施过程中出现政治导向问题，或是违反国家法律、法规及有关规定，或有违公序良俗，或严重违反财务会计制度规定，或存在隐瞒事实，伪造材料，提供虚假数据等弄虚作假行为事，国家艺术基金管理中心将追回已拨资金，并暂停项目主体3年以上申报资格。

　　尊重艺术规律

　　灵活调整项目监督管理

　　同样，《国家艺术基金资助项目延期及终止管理办法》大体内容分别为“总则”“项目延期”“项目终止”“附则”。该办法一方面在尊重艺术规律，考虑艺术发展不平衡和项目主体工作实际的前提下，允许项目主体提出延期和终止；一方面明确延期和终止提出的条件，规范项目管理工作，保障项目按计划实施，按要求结项。

　　根据相关规定，申请项目延期，项目主体必须在实施周期届满2个月前，以书面形式向管理中心提出，获得批准后方可延期。申请延期的次数不得超过2次，延期时长总计不得超过1年。经批准延期的资助项目，项目主体在延期实施期间，不得申报国家艺术基金同一类型资助项目；项目主体超出批复的延期期限，仍未提交结项材料的，不得再申报任何国家艺术基金资助项目。

　　项目主体在立项签约后，出现以下等情形，应当书面向管理中心申请项目终止。包括单位、机构因撤销、注销、解散等原因丧失主体资格的，自然人丧失实施能力的；资助项目必需的行政许可、知识产权授权、合作协议、硬件设施等要素发生重大变化，导致项目无法继续实施的；资助项目超出项目主体实施能力，在可预见的情况下，项目实施存在重大困难或不能保质保量完成的；资助项目配套资金无法落实，无法按实施计划执行的；资助项目主创人员发生重大变更，不能保证项目实施质量的。由项目主体主动提出的项目终止，经管理中心批复同意的，应第一时间按管理中心要求将已拨付的全部资金原路退回。

　　需要清楚的是，国家艺术基金的资金来源为中央财政的彩票公益金。关于国家艺术基金资助项目标识标注，根据规定，所有获得国家艺术基金立项资助的项目主体应按照彩票公益金管理的相关要求和《国家艺术基金标识使用管理办法(试行)》文件的要求，在项目实施的各个环节同时使用“彩票公益金资助”和“国家艺术基金资助”的标识和标注，并做到突出醒目、美观大方。