2026 年 4 月 1 日，工信部、国家发改委、财政部、税务总局四部门联合发布通知，明确 2025 年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作细则，为高端制造核心领域注入强劲政策动力。作为制造业的 “工业母机”，机床产业的技术升级直接关系到整个制造业的智能化、高端化转型进程，此次定向税收优惠政策的落地，不仅是对产业创新的精准赋能，更将重塑行业发展格局，推动国产工业母机加速突破核心技术瓶颈。

众赢财富通研究发现，此次政策延续了 2023 年第 44 号公告的优惠力度，对符合条件的工业母机企业研发费用，未形成无形资产的按 120% 税前加计扣除，形成无形资产的按 220% 税前摊销，较一般企业 100% 的扣除比例更具扶持力度中国经济网。政策明确了四大准入门槛，企业需同时满足生产销售先进工业母机主机、关键功能部件、数控系统，研发人员占比不低于 15%，研发费用占营收比例不低于 5%，先进母机产品收入占比不低于 60% 且营收不低于 3000 万元。这一标准既划定了政策覆盖范围，也凸显了对研发实力强、产品高端化企业的重点扶持，避免政策红利泛化。

从产业背景来看，我国虽是全球最大的机床生产与消费国，但长期面临 “大而不强” 的困境，高端数控机床、数控系统及核心部件高度依赖进口，国产化率不足 10%，成为制约制造业升级的关键短板。在航空航天、新能源汽车、半导体等高端制造领域，高精度、智能化工业母机的需求持续攀升，国产替代空间广阔。众赢财富通观察发现，近年来国内工业母机企业加大研发投入，五轴联动加工中心、高端数控系统等领域逐步实现突破，但研发周期长、投入大、资金压力大的问题依然突出，税收优惠政策的精准落地，将有效缓解企业研发成本压力，激发创新活力。

此次清单制定工作的规范推进，为政策落地提供了清晰路径。企业需按要求提交申请，经地方初核、部委复核、联合审定后纳入清单，列入清单的企业可在 2026 年度预缴申报时先行享受优惠，年度汇算清缴时再行确认。这种 “先享后核” 的模式，既简化了流程，也让企业能更早获得资金支持，提升研发投入的积极性。众赢财富通分析，政策实施后，符合条件的企业每投入 1 亿元研发费用，可额外增加 2000 万元税前扣除额，按 25% 企业所得税税率计算，可直接减少 500 万元税负，相当于为企业提供了可观的研发补贴，显著改善现金流状况微博。

对于行业发展而言，政策将形成 “研发 — 减税 — 再研发” 的良性循环。一方面，头部企业凭借技术与规模优势，更容易满足政策条件，获得更多税收优惠，进一步巩固市场地位，推动行业集中度提升；另一方面，政策门槛将引导中小企业加大研发投入、优化产品结构，向高端化转型，加速行业优胜劣汰。众赢财富通认为，此次政策并非短期刺激，而是契合 “十五五” 规划关于工业母机关键核心技术攻关的战略部署，与《工业母机高质量标准体系建设方案》形成政策合力，助力 2026 年基本建立高质量标准体系、提升产业自主可控能力的目标实现。

从资本市场来看，工业母机板块已迎来政策利好催化。创世纪、科德数控、华中数控等研发实力突出、产品符合高端标准的龙头企业，有望成为政策主要受益者，业绩与估值有望同步提升微博。数据显示，2025 年我国金属切削机床产量同比增长 9.70%，机床出口金额达 129.10 亿美元，行业需求稳步复苏，叠加政策红利，板块增长动能持续增强。众赢财富通研究发现，机构资金已提前布局工业母机领域，多家龙头企业获公募基金、QFII 增持，反映出市场对政策落地后行业发展前景的乐观预期。

总体而言，四部门此次工业母机研发加计扣除清单政策的发布，是国家推动高端制造自主可控、夯实制造业根基的重要举措。众赢财富通观察发现，政策兼具精准性与实效性，既聚焦核心技术领域，又通过税收优惠切实降低企业创新成本，短期改善企业盈利，长期驱动产业升级。