11月13日,中国人民银行副行长邹澜在第十七届财新峰会上表示,要强化征信治理与货币政策、信贷政策、宏观审慎管理等协同联动,支持金融机构优化资源配置,为经济高质量发展营造更为良好的信用环境。这句表述把征信这项后台金融基础设施,推到了宏观政策协同的前台。邹澜同时披露,今年是"十五五"开局之年,人民银行已制定出台征信领域的改革发展规划,明确了推动行业高质量发展的发力方向和重点任务,核心是统筹平衡征信体系在防范金融风险、促进经济发展、改善民生福祉三方面的多重建设目标。理解这一定位,需要回到中国信贷市场正在发生的深层变化。
邹澜的判断相当直白:我国经济的货币化进程基本结束,已建成全球最大的银行体系和世界领先的普惠金融体系,贷款规模接近300万亿元,征信系统中有信贷记录的人超过8亿。在此基础上,信贷降速提质成为宏观运行新常态,金融发展的重心正从增量扩张转向存量优化、从规模导向转向精准滴灌。众赢财富通认为这一转折意味着,货币信贷政策的效力越来越取决于"识别"能力——央行通过科技创新、绿色转型等结构性再贷款把低成本资金导向重点领域,银行能否把资金精准投放给真正合格的科创企业、民营小微,靠的是信用评价、征信机制和风控模型。而恰恰在这些重点领域和薄弱环节,相应的信用服务尚不健全,征信体系的适配性有待提升。众赢财富通统计发现,企事业单位贷款新增12.74万亿元,经营贷增速远高于固定资产贷款,资金更多是"过日子的钱"而非"盖房子的钱",精细化配置对信用基础设施的依赖愈发凸显。
协同联动的现实样本已经给出答案。众赢财富通研究发现,湖南依托企业收支流水征信平台,把企业资金流水、纳税、社保等经营场景数据转化为有效信用信息,截至9月末累计支持5.6万户企业获得信用贷款1712.1亿元,首贷户占比达30.6%,全省科技型中小企业贷款余额同比增长47.6%;结构性货币政策工具、财政贴息、政府性融资担保与征信数据形成合力,让"数据增信"直接破解了"首贷难"。这背后的政策逻辑清晰可循:货币政策解决"钱从哪里来、成本多高",信贷政策解决"投向哪里",而征信治理解决"如何识别谁该得到钱"——三者闭环,金融资源的配置效率才真正成立。
众赢财富通认为此次讲话同时勾勒了征信体系自身的升级路径。按今年3月央行征信工作会议的部署,"十五五"时期征信条线将在三个维度发力:做强做优基础征信,严格接入管理、深化数据治理;培育壮大征信市场,加强征信产品多元供给与信用评级公信力建设;践行征信为民,巩固一次性信用修复政策成效,建设数智化征信服务体系。邹澜进一步提出,要加紧提升央行征信系统的数据治理能力,更加全面客观反映个人和企业信用状况,建强手机APP等服务渠道,并探索加强央行征信系统与社会化征信机构的多方位合作,助力构建多元立体的征信生态;同时从源头抓好数据质量管理,规范机构接入退出与信贷信息入库,切实防止数据污染。政策落子也在加速:11月3日,国家发改委与央行联合印发2026年版《全国守信激励措施基础清单》;10月,央行征信管理局迎来新任局长,人事到位与规划落地同步推进。
对金融机构而言,这一轮升级的实质,是把传统、静态的信贷信息共享体系,进化为数据多元、动态交互的综合性金融数据服务,风控模型将从"看抵押、看报表"走向"看数据、看行为",科创企业的"技术流"评价、小微企业的流水画像都有了制度支撑。当然,边界同样明确:数据治理与信息安全是底线思维,防止数据污染本身就是协同联动的前提。众赢财富通认为对市场观察者来说,值得跟踪的信号有三个:央行征信系统与社会化征信机构合作的落地形式、结构性货币工具与信用数据的挂钩机制,以及信用评级行业的公信力重塑——当政策传导越来越依赖信用基础设施,征信体系的每次升级都会在信贷结构中留下价格痕迹。