出租车行业改革处风口浪尖

　　进入全面深化改革的关键年，出租车改革却突然站在了“风口浪尖”。

　　随着打车软件、专车等互联网催生的新形式、新业态对传统出租车行业的影响逐渐显现，出租车与“专车”之争呈现愈演愈烈的态势。近期，已有北京、上海、南京等多个城市陆续宣布“专车”违法或对其进行叫停及整治。

　　与此同时，相关媒体却频频发文，指责出租车行业中存在的重堵不重疏、治标不治本，靠垄断利益生存等深层问题。

　　对此，发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌表示，“专车”服务应该说受到了一定的欢迎，但要看到这个问题虽然表现是在“专车”上，但实际上根源还是在出租车上，人们在出租车上的需求不能得到满足。

　　中国政法大学中欧法学院教授王军也表示，在很多城市，出租车行业的管制有诸多不合理之处，已经无法满足现有交通需求。更应从大局着眼，引导新技术对出租行业加以补充。

　　多位专家认为，出租车行业目前存在的争议，应该成为整个行业进行改革和打破垄断的契机。

　　中国城市中心综合交通研究院院长张国华撰文指出，出租车承载着部分公共服务职能。基于公共福利安全、稳定的考虑，同时为保证多数消费者可获得出租车服务，于是产生了政府对出租车市场的三类管制：数量管制、价格管制、服务和安全标准管制。

　　刘斌建议，应该采取负面清单管理的方式，放开出租车行业准入，设定相应标准，这样有助于形成动态循环，重要的是对于运营期间的监管，包括合法性、安全性进行监管。

　　而破除垄断之后的方向，可以是个体化经营。

　　目前，对于出租车“份子钱”等经营机制已经逐步开始松动。有专家说，携“专车”的冲击，再次讨论出租车体制改革，其背景已经与前大不相同了。出租车体制改革的时机已成熟。不论怎么改，新的出租车管理体制要让管理公司、司机、消费者的利益最大化，形成一种风险共担机制。
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