张近东参两会聊互联网民生 力推平台首问负责制

　　政协委员、苏宁控股集团董事长张近东为今年两会带来了6份提案，其中包括“推行平台首问负责制，系统屏蔽假冒伪劣”、“建立行业协同标准，推动物流产业绿色发展”、“鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模化发展”、“鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设”、“加快快推进电子发票报销入账”、“互联网征信体系与个人隐私保护平衡发展”等。上述提案均聚焦于消费者权益保护和行业发展。

　　透过上述提案，张近东表示，在移动互联网高速发展的今天，推动社会经济发展的底层技术正发生剧烈变革。利用新技术发展绿色和新兴产业，是摆在企业面前，为适应经济发展新常态、切实维护行业发展与消费者利益的机遇和应有责任。

　　力推平台首问负责

　　2014年，我国网上零售总额达2.79万亿元，较2013年增长49.7%，在社会消费品零售总额中占比突破10%。但是网络购物快速发展的背后，假冒伪劣侵权等违法行为也在不断滋生泛滥。

　　张近东分析，“网络平台集客能力强、辐射面广，缺乏严格前置审核流程的开放平台，使制假贩假的不法经营行为有机可乘、蔓延泛滥。”因此，他建议推进网购平台首问负责制，从制度层面促进网购平台企业在事前、事中、事后全流程防范假冒伪劣，保障消费者权益和社会公共利益。

　　张近东进一步解释，“平台首问负责制”应明确电商企业在交易数据、商户管理和先行赔付等三方面具有不可推卸的责任。

　　具体来讲，首先，电商企业应完整保存交易数据证据，不得隐瞒、删除系统数据，影响司法取证和消费者维权行为中的数据凭证安全。其次，对商户加强管理应从建立前期的约束机制开始，商品上架、展示和推广过程中杜绝假冒露出，并在侵权事件产生后承担相应的连带责任。第三，电商企业应承担对消费者“先行赔付”责任，以维修、退换以及其他赔付形式补偿消费者损失，并履行追溯、问责平台内商户的职责。

　　发展农村、跨境电商

　　在我国经济结构转型的大背景下，张近东还就推动我国农村电商和跨境电商发展做出专门提案。

　　他认为，发展农村电商，在开发农村消费潜力的同时，更重要的是通过电子商务的平台，嫁接各种服务农村的资源，帮助农产品实现高效流通，提高农村收入水平。

　　张近东具体提出4点建议，第一，加快农产品标准化的体系建设，用制度规范“倒逼”小农生产模式向现代化转型；第二，把农产品物流建设纳入国家重大项目规划，通过给予企业政策扶持等方式，加速项目推进；第三，鼓励国内电商企业下乡搭建平台，借助电商渠道和网络优势，把农产品资源“引流上线”，打通农产品进城的流通渠道；最后，扶持企业建设现代化农业生产基地，推动农业现代化产业升级。

　　在跨境电商领域，张近东调研后认为，跨境电商年增速超过30%，已经逐渐呈现蓬勃发展之势，正在成长为我国外贸新的增长点。

　　他建议发展跨境电商，要鼓励鼓励国内龙头企业探索跨境电商的保税区备货模式；鼓励国内龙头企业探索全方位跨境物流整合服务；同时在保税区探索建设一站式跨境电商服务平台。

　　“保税区备货的跨境电商模式，将成为调节进出口贸易平衡的重要手段，有利于收窄贸易顺差额，刺激内需，实现经济结构转型，同时扁平化进口商品供应链，为中国消费者提供真正价廉物美的全球商品，”张近东表示。

　　发展绿色物流、推广电子发票

　　关于发展绿色物流，以及解决电子发票入账、报销问题的提案，张近东建议利用产业结构优化和新技术的推广，通过合理分配社会资源，推动经济与环境保护的共同进步。

　　去年两会，张近东就提交过有关电子发票的提案，并得到国家相关部门的积极回应。今年，张近东建议尽快确定电子发票合法性，让电子发票在各地企业能够顺利报销、入账，最终推进电子发票的全国普及工作。

　　在发展“绿色物流”方面，张近东则提议，在政策层面，建立物流业能耗及排放标准，推动物流企业采用低能耗、低排量运输工具和绿色仓储；在企业层面，倡导行业优势企业搭建服务中小物流企业的综合服务平台，推动大企业物流系统的社会化进程，从而实现优化产业结构、提高行业生产率的目的。

　　建立互联网征信规范

　　“互联网征信行业发展，有利于快速提升我国现有的‘征信数据’体量，完善现有征信体系，进而成为建立社会信用体系的重要支撑，”张近东表示。但鉴于互联网征信的敏感性，普通网民的日常隐私与合法权益，也应有一套相应的体系来保护。通过这套体系，网民应享有对个人信息数据知情权和选择权。

　　张近东建议，有关部门应牵头制定信用评级标准，并加强数据库安全建设，通过制度和基础建设并行，发展互联网征信体系的同时，同步建立相应的体系来保护个人隐私，实现两者之间的平衡发展。