为民资参与竞争设“路标”破“路障”

　　去年福建省民间投资首破一万亿元，同比增长23.7%，比全省投资增速高4.7个百分点

　　福建省为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，自2012年首次向民间资本放开城际铁路、通用机场等领域项目，去年9月又在基础设施和公用事业等领域推出122个项目向社会资本放开，并在全省推广政府和社会资本合作(PPP)试点。

　　统计数字显示，去年福建全省民间投资首破一万亿元，同比增长23.7%，比全省投资增速高4.7个百分点，民间投资占固定资产投资比重为59.2%，分别比2013年、2012年提升2.3个百分点和7.8个百分点。

　　近日，福建省统计局副局长陈志强在线解读《2014年福建省国民经济和社会发展统计公报》时表示，面对复杂多变的国内外经济环境，福建省投资内部结构呈现积极变化，民间投资保持活跃，服务业投资占比提升，经济增长由内需拉动的特征进一步凸显。

　　民间投资首破万亿大关

　　“从需求结构看，《统计公报》显示，全年全社会固定资产投资增长18.8%，社会消费品零售总额增长12.9%，外贸出口增长6.6%，内需增幅明显高于外需。”陈志强在解读经济结构情况时表示。

　　陈志强说，2014年，福建省经济结构调整优化。一方面，投资内部结构呈现积极变化，服务业投资占比提升，民间投资保持活跃。全年服务业投资占固定资产投资的比重为62.2%，比上年提高1.2个百分点；民间投资占固定资产投资的比重由上年的56.9%上升至59.1%。另一方面，消费市场呈现新亮点，网络消费持续升温。《统计公报》显示，全年限额以上企业实现网上零售额增长102.3%。

　　据了解，去年福建全省民间投资10,731.33亿元，增长23.7%，比全部投资高4.7个百分点，占投资的比重由上年同期的56.9%上升至59.1%。民间投资集中在制造业和房地产业，2014年这两者民间投资(制造业民间投资4303.14亿元，占全部民间投资的40.1%；房地产业民间投资3637.93亿元，占33.9%)合计占全部民间投资的74.0%。

　　陈志强介绍，福建省民间投资主要呈现三个特点：一是加快转型升级的趋势初现。2014年，民间投资中新建、扩建、改建和技术改造投资分别增长22.9%、21.3%和38.6%。其中用于改建和技术改造的投资增长迅速，占全部民间投资比重达10.8%，比2013年提高1.1个百分点。二是民间投资项目规模有所扩大。2014年，民间投资施工项目15,978个，施工项目平均规模为0.87亿元，比2013年0.81亿元平均规模略提高0.06亿元。三是民间投资行业结构调整出现新变化。民间投资在水利、教育、电力、信息、交通等行业所占比重有所提高。

　　拓宽民间投资融资渠道

　　据了解，今年福建省政府工作报告提出，加快发展民营经济，鼓励和引导民间资本进入基础产业、社会事业、特许经营等领域，继续向民间资本推出一批投资项目，进一步激发了民间投资的热情。

　　在谈及民间资本如何“促进福建经济发展”这一话题时，陈志强表示，2015年，福建要进一步拓展民间投资领域，拓宽民间投资融资渠道，借助福建自贸区建设引资入闽，促进民间资本参与“一带一路”建设。

　　一是拓展民间投资领域。推进公平准入，实行同等待遇。允许集体、民营、外资等各类非政府的民间资本依法进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。当前，重点鼓励民间投资进入以下行业和领域：基础设施和公用事业、先进制造业、服务业、现代农业、社会事业、小城镇建设、股权投资业。

　　二是拓宽民间投资融资渠道。首先，通过定向降准、利率优惠、提供信贷担保、支持有实力的民营企业上市、建立规范的民间借贷市场等多种手段拓宽民营企业融资渠道，不断优化资金结构，降低投资风险；其次，调整投资项目资本金比例，降低城市轨道交通、煤炭、机尝港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业等项目资本金比例，调动民间投资积极性，调整和优化投资结构；再次，鼓励政府和社会资本合作(PPP)。去年9月，福建省政府印发《关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点的指导意见》，在全省公共服务及基础设施领域推广运用政府和社会资本合作模式。试点范围确定在交通、能源、市政、水利、信息和环保等六大基础设施提升工程，以及保障性安居工程、医疗和养老服务等民生工程，鼓励已建成的项目植入PPP模式。

　　三是借助福建自贸区建设引资入闽。抓住福建自贸区建设契机，通过特许经营权、投资补助等方式吸引民间资本参与到具有一定投资回报的基础设施、公用事业及其他行业和领域的建设项目；通过发行福建省政府自贸区债券，为自贸区建设提供专项资金；设立产业投资基金，为公共服务领域提供更为丰富的资金支持。

　　四是促进民间资本参与“一带一路”建设。借鉴“经济合作发展组织”等合作机制，积极引导民营企业的参与，推动“一带一路”的实施，并依托沿海港湾建设的城市群将厦漳泉同城化融入“一带一路”建设。建立以官方引导，民间投资和合作机构为主体的新机制，鼓励民营企业和机构参与其中。