存量铁塔开放共享时间提前 4G建网高潮开启

　　存量铁塔资源的开放共享再获政策加持。工信部近日组织召开加强共建共享、促进4G建设电视电话会议，要求运营商须在今年4月15日前全面开放存量铁塔资源，以便铁塔公司在承接新建需求时优先改造利用存量资源。毋庸置疑，这一部署将存量铁塔资源开放共享的进程又向前推进了一大步，对尚处磨合期的中国铁塔而言是一次助力。在4G建网的关键节点，这一政策导向有何意义？中国铁塔后续工作的开展还存在哪些难点？为此，本报记者采访了知名通信观察家项立刚。

　　工信部深入推进共建共享

　　工信部近日召集三大运营商与中国铁塔召开共建共享推进会。会上，工信部副部长尚冰要求三家基础电信企业在4月15日前全面开放存量资源，能满足需求的原则上不再自建。

　　根据既有规划，运营商只须于今年8月底前完成全部存量铁塔资产的移交铁工作。不过，今年乃三大运营商4G规模商用元年，目前正值4G建设高峰期，运营商对于4G网络覆盖提出了更高的要求，在这一过渡时期内，存量基站资源的开放问题无疑是4G网络建设发展的重中之重，可以说，当前正是充分发挥铁塔公司统筹规划优势、确保改革成效的关键时间窗口。

　　我们知道，现有铁塔资源开放共享的推进是中国铁塔最棘手的工作。中国铁塔自2015年1月1日起全面承接三大运营商铁塔及其附属设施的新建工作，并同期开展对三大运营商现有铁塔及其附属资产的清查工作。而就目前的工作进展来看，部分省市已经完成了清查工作，并正在积极进行铁塔新建工作，应当说，中国铁塔已经初步形成了规模新建与交付的能力。尽管如此，要想满足运营商的建网需求，仍需充分利用存量资产，因此，工信部在这一关键的时间节点要求三大运营商将存量基站的移交工作由8月底提早至4月15日，以更好地满足资源整合共享的需求。

　　项立刚表示，铁塔公司的相关事宜实际上是较为复杂的，按照规划，未来的新建铁塔工作将由铁塔公司承担，而此前的存量铁塔资源则须开放，以推进共建共享，在此过程中，三大运营商仍然是存在竞争的，他们的网络能力关系到其未来的机会与发展。当前，铁塔公司的共建共享依然存在一些问题，这就需要三大运营商尽快提升网络能力，这是现实存在的问题。因而，工信部才提出来要加快这一工作，希望能尽快解决这些问题。

　　4G建网高潮为共建共享开启机会窗

　　当前，铁塔的共建共享迎来机会窗。

　　一方面，信息消费正成为推动我国经济发展的新增点。工信部运行监测协调局副局长高素梅在近日召开的“中国家电网购高峰论坛”上透露称，2015年我国将进一步推动两化深度融合，加快建设宽带网络和基础设施建设，继续加大对智慧城市、工业4.0以及信息消费等领域的投资，预计到2020年投资将达6万亿。

　　另一方面，新一轮4G建网高潮全面到来。日前，三大运营商已纷纷勾勒出了各自今年4G网络建设的宏伟蓝图：中国电信将用610亿元投建4G网络(包括TDD和FDD制式) ，4G基站建设目标为46万个，远多于去年的18万个；中国联通仍将加快城乡的4G网络覆盖，基站数量的目标为92万个，资本开支在1000亿元以内；中国移动也将继续巩固4G先发优势，4G网络投资预算为722亿元。初步估算，2015年三大运营商4G总投资预计将达两千亿元。

　　更值得关注的是，铁塔建设如火如荼。中国铁塔公司大规模铁塔建设招标的启动，使得我国通信行业正式进入了铁塔时代。

　　项立刚认为，工信部此番进行铁塔资源共享共建的部署，实际上对中国联通和中国电信影响较大，尤其是对其网络建设将有很大帮助。

　　令行禁止、营造共建共享环境成关键

　　铁塔公司目前尚处于起步阶段，其发展之路自然不可能一帆风顺。那么，要进一步推进存量铁塔资源的共建共享，是否还存在难点？

　　在项立刚看来，共建共享目前最大的问题在于具体的落地执行并非易事。因为基站资源的共建共享关系到三大运营商的竞争和地方运营商的利益，但出于商业竞争的需要，运营商实际上并不愿意提前开放存量铁塔资源共享，尽管政策上已经为共享共建辟路，但地方运营商并不一定愿意做，因此，政府能不能做到令行禁止、营造共建共享的环境是一大考验。

　　共建共享已成全球通信业的大趋势。尽管开放铁塔存量资源共享在短期内会使一些企业遭受相应的损失，但从长远来看，这将使各方实现共赢互利发展。

　　其一，随着存量铁塔基站开放步伐的提速，铁塔公司可以“集三家所长、补三家所短”，统一规划铁塔等基础设施的建设和维护，不断提升网络的整体覆盖水平，从而降低建设成本。相关数据显示，在目前铁塔公司已收到的20多万个建设需求中，通过存量资源的共享至少可以少建近10万座塔，初步测算，仅建设成本就能节约200多亿元。

　　其二，三大运营商当前正面临业务收入与利润的双下滑，量收“剪刀差”持续扩大，而铁塔存量资源共享的推进无疑将减少重复建设开支，使运营商尽快收回此前的建设投资，助力运营商降支增效。

　　其三，对整个电信业而言，加强基础设施共建共享，也将促进4G建设，从而带动电信市场全面繁荣。同时，这也是整合电信行业公益性基础设施资源，进一步开放运营环节，深化电信业改革的探路之举。

　　其四，全面开放存量基站资源，在节省巨大的建设成本和提速4G网络建设的同时，也必然惠及广大消费者。

　　诚如工信部总工程师张峰所言，四家企业能否拧成一股绳，齐心协力推动存量共享，加强统筹建设，成为4G网络建设能否顺利推进的关键所在，这不仅关系到各企业的切身利益，还关系到4G技术能否尽快惠及民众，更关系到改革的成败。