巡视组发现26家央企 圈子文化等五个共性问题

　　经中央批准，从今年3月开始，中央巡视组对26家央企进行了专项巡视。这也是今年首轮中央巡视。近期，中央巡视组陆续向上述单位反馈巡视情况，截至19日，已全部反馈完毕。

　　巡视发现，上述单位存在着管党治党不严、违规输送利益、重大决策失误、“带病提拔”干部、违反八项规定等共性问题。

　　重业务轻党建管党治党不严

　　中央一贯强调，国有企业必须坚定不移坚持党的领导，强化党的领导核心作用；要坚持全面从严治党，切实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任。然而，今年首轮中央巡视发现，26家央企均不同程度存在重业务轻党建、管党治党不严等问题。

　　巡视发现，中国移动等单位党的建设滞后，部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，缺乏担当精神，责任意识不强；一些党员干部特别是党员领导干部盲目自满，不愿正视自身存在的各种问题，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象不同程度长期存在。

　　国投公司、国机集团、中船重工等单位落实“两个责任”不到位，对领导人员监管不力，对违纪问题执纪不严。由于对一些下级单位及其负责人管控不力，中建总公司等单位“苍蝇”式腐败频发。

　　大搞关联交易违规输送利益

　　上一轮中央巡视发现，一些“国企蛀虫”利用职权吃里爬外、损公肥私，蚕食国有资产。这轮巡视进一步证明，上述现象并非个案。

　　本轮巡视发现，武钢以“钢”谋私，大肆敛财，有的领导人员违规插手武钢工程项目，有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业，部分工程项目招标不规范，存在暗箱操作、内定投标单位等问题。

　　这类问题在26家央企普遍存在，形式各不相同：国家电网公司等单位有的领导人员直接插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂；东方电气等单位有的领导人员亲属违规办企业，搞关联交易、利益输送；中国电信等单位有的领导人员与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产；中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司等单位暗箱操作、贵买贱卖等问题时有发生。

　　决策制度不严盲目投资较多

　　为防范经营风险、保障国有企业健康发展、实现国有资产保值增值，中央确立了“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的“三重一大”决策制度。

　　然而，巡视发现，大唐集团、国电集团等单位违反“三重一大”决策制度，有的盲目投资，有的开辟投资决策“绿色通道”，形成大量低效无效资产。

　　华能集团、中核集团、通用技术集团等单位则执行“三重一大”决策制度不严格，有的在重大投资、企业并购方面风险防范意识不强，项目存在亏损；有的重大决策调研论证不充分，部分投资项目存在经营风险。

　　“带病提拔”干部 “圈子文化”盛行

　　在这次被巡视的央企当中，选人用人方面的问题比较突出，除少数单位外普遍存在着“带病提拔”、任人唯亲、重才轻德等问题。

　　巡视发现，中国石油等单位对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”“带病提拔”时有发生；中国五矿等单位选人用人把关不严，存在搞“小圈子”等问题；中国海油等单位选人用人不规范，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。

　　此外，中远集团等单位一些领导人员长期不交流，执行退休政策不严格；中国电科等单位用人导向上存在重才轻德的情况。

　　违反八项规定 “四风”问题突出

　　深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，是十八届中央纪委第五次全会部署的一项重要任务。然而，一些党员领导干部无视纪律要求，不收手不收敛，继续顶风违纪。这类问题在本轮“巡视清单”中表现得比较突出，26家央企大多不同程度存在。

　　巡视发现，中国电子等单位执行中央八项规定精神不严格，公款打高尔夫球、公款宴请等顶风违纪行为时有发生；中国核建等单位超标准发放薪酬福利问题比较突出，“三公”经费支出偏大，公款旅游禁而不绝；南方电网等单位楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，公务接待规格高，会议活动大操大办；中化集团等单位“四风”问题屡禁不止，额外发放福利补贴、公款购买购物卡等问题仍然存在；宝钢等单位少数领导人员不收敛、不收手，在高档酒店、会所高消费，超标准宴请。