垃圾围城形势紧迫 焚烧发电优势凸显

　　深圳目前已建成和运营垃圾无害化处理厂有10座，其中：垃圾焚烧发电厂6座，分别是南山、盐田、宝安老虎坑、平湖一期、平湖二期、龙岗区中心城；卫生填埋场4座，分别是下坪、宝安老虎坑、坪地红花岭、坪山鸭湖。2014年深圳生活垃圾处理量为15100吨/日，6座垃圾焚烧厂日处理垃圾7425吨，剩下的7625吨垃圾全由4座卫生填埋场消化，然而下坪填埋场二期的库容只能支撑5到7年，另外三个填埋场也将库容告急，若3-5年内再无新的处理设施建成，垃圾围城危机势必出现。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，城市化进程的不断推进，人口向城市的迁移使城市人口密度持续增加，像深圳、北京这样的一线城市面临土地资源紧张和垃圾产生量大的矛盾，与卫生填埋等垃圾处理方式相比，垃圾焚烧发电由于其具有的良好经济和社会效益而成为破除垃圾围城困境的最佳对策。

　　焚烧处理技术的特点是处理量大、减容性好、无害化处理彻底，焚烧过程中产生的热量用来发电可以实现资源的能源化，不仅可以产生经济效益，还可产生巨大的社会效益，因此垃圾焚烧发电是发展最快最有前途的垃圾处理方式。相比之下，传统填埋方式会对土壤、水质等产生严重的污染，分解过程也需要上百年，对环境造成的影响比较大，此外新的垃圾处理方式多数还不具备大规模工程应用的条件，处理规模比较小，在工艺成熟性、运行稳定性和污染控制等方面还存在较大差距。

　　城镇生活垃圾增长速度远远超过处理设备的增长速度，处理能力不足，同时垃圾焚烧发电还存在许多瓶颈亟待破除。首先，企业和政府在垃圾焚烧处理中的作用不明确，职责不清晰，这导致行业内一些细微的问题容易被忽视；其次，垃圾发电项目前期投资成本巨大，运营过程中还需维修、折旧、人力、管理等成本支出，收入来源则主要是垃圾处理补贴、售电收入、税收优惠等，发电售电本身利润不高，政府的补贴又存在不能按时足额发放的问题，投资者收回利润回报的保障机制严重不足，影响企业正常运行；最后，民众的垃圾分拣意识不强和有关部门落实垃圾分类的管理措施不力造成了目前垃圾分拣的总体质量不高，降低了设备的运行效率和企业的经济效益。

　　垃圾焚烧发电企业实力悬殊，目前市彻未形成完善的市场竞争机制。垃圾焚烧发电行业具有区域垄断特征，对企业的政府公关能力有一定的考验，能够实现跨区域投资运营的企业需具备优良的资质。除此之外，我国的垃圾焚烧发电项目对投资运营商的技术水平、管理水平、品牌实力、融资能力和项目经验的要求也比较高。因此市场上有实力的竞争企业相对较少，主要是外资大型投资运营、国有政府主导型和民营专业投资运营及工程三类公司，市场集中度相对较高。

　　中投顾问董事、研究总监郭凡礼指出，当前我国垃圾焚烧发电的产业主体仍以民资为主，国内民营资本等多方投资主体正在积极进入垃圾焚烧发电市场，但大规模盲目进入也存在着多种隐患。民营企业通过低价甚至低于成本价中标垃圾发电项目，但由于自身缺乏经济实力，往往会在后续建设中降低工程造价，进而导致项目简易化、设备的低端化以及焚烧发电效率降低、设备使用年限缩短等问题。因此要加速垃圾焚烧发电产业的健康发展，就不仅要对发电企业的设备使用设置明确的标准，还要加快国有资本进入市场，引进更为先进的设备和工艺。