上海印发国企混合所有制改制操作指引

　　上海市国资委印发《本市国有企业混合所有制改制操作指引(试行)》指引明确，企业混合所有制改制应同时符合以下条件：

　　⑴符合国家和本市有关国有企业混合所有制改制的法律、法规和政策规定；

　　⑵符合行业发展趋势、企业发展规律和市场经济规则；

　　⑶具备混合所有制改制条件，改制方案操作性较强，总体可行。

　　出资监管企业所属企业改制，由出资监管企业按照“谁决策、谁负责”的原则，分级落实责任主体。

　　其中，出资监管企业重要子企业重大改制，由出资监管企业决策。出资监管企业在作出决定或通过股东(大)会进行表决前，应将改制方案报国资监管机构备案。

　　重要子企业，指开展所出资监管企业的主营业务的实际运营，并且由其直接管理和控制的重要经营单位。重要子企业由出资监管企业研究确定，报国资监管机构备案。重要子企业重大改制，指出资监管企业转让其重要子企业股权，或重要子企业因合并、分立、增加或减少注册资本等，致使本市国有股权失去控制地位的事项。

　　出资监管企业应制定和完善所属企业改制的监管制度，明确决策主体、决策程序等事项，切实把好科学决策关、审计评估关、市场交易关，并指导监督所属企业规范操作。

　　企业混合所有制改制引入投资者时，原则上应引入战略投资者，必要时也可引入财务投资者。提倡引入多个投资者，以优化股权结构和法人治理。

　　合适战略投资者的基本条件

　　⑴依法诚信经营，具有良好的市场声誉；

　　⑵具有产业链或价值链关联，能与企业形成协同效应；

　　⑶契合企业发展需要，能在资源、技术、管理、市场等方面帮助企业突破发展瓶颈，形成发展机遇；

　　⑷兼顾其他因素，如企业文化理念相近，认同企业发展战略，行业地位优势明显等。