非京牌车大举进军网约车 受限行影响常绕路或拒载

　　记者反映，在使用网约车软件叫车时，发现叫来的不是京牌车辆，而是外地牌照车。由于持进京证的外地车辆上路时间受限，不少司机在接单以后“拒载”或带着乘客绕远路。

　　本报发起的一项微调查显示，超八成网友在近一两个月发现网约车平台外地车辆增多的情况。记者随后查询发现，这段时间正好是北京交警APP上线、进京证可通过手机APP在线办理的时段。此外，在本报的微调查中，也有近九成网友认为，网约车外地车增多与进京证办理方便有关。

　　发现

　　网约车叫到外地车

　　司机常绕路或拒载

　　家住中国传媒大学附近的市民洪女士在东单上班，平时一直使用网约车软件叫车。最近洪女士发现，不但叫到的外地车辆变多，不少车辆还拒载。

　　“他们外地车有一些限制，有些地方去不了。有时候司机接单以后，就说走不了原来的路，需要绕一圈才能到。”洪女士告诉记者，除了绕路，有些司机直接表示车牌限制去不了目的地，让她取消订单。

　　法制晚报记者了解到，根据规定，非本市载客汽车(含临时号牌车辆)需进入五环路(含)以内道路行驶的，须办理进京通行证件(进京客车通行证、北京市区通行证);持有进京通行证件的非本市进京载客汽车，工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路(含)以内道路行驶。

　　此外，从去年11月底开始，二环路主路(全线)以及长安街沿线及周边道路，每天6时至22时，禁止外盛区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车通行。

　　追访 进京证办理更方便 网约津冀车增多

　　为什么网约车平台的外地车辆会突然增多呢?据洪女士介绍，其与一名司机聊天时，对方提到现在办理进京证很方便，“说是在手机上就能办”。

　　记者从交管部门获悉，今年5月26日“北京交警”APP上线试运行以来，注册用户已达152.5万人，访问总量逾5000万次。截至6月底，系统运行以来全市共办理电子进京证170万张，占进京证业务总量的61%。记者随机采访了几名外地车主，他们均表示可以在线办理以后确实方便很多，“不用来回跑，1分钟就能在手机上办好。”

　　随后，记者统计一名网约车“铁杆”用户的叫车记录发现，在进京证在线办理前的1个月，其累计叫车30单，其中有2单叫来了外地车，分别为鄂、津车牌，占比约6%。而从6月2日至30日，其累计叫车103单，有17单为外地车，占比高达16.5%，较此前提升10个百分点。在这些外地车中，冀牌车11辆，津牌3辆，豫鄂晋各一辆。

　　调查 超六成网约车用户 发现外地车增多

　　《法制晚报》最新发起的一项微调查显示，在160名受访网友中，有66.9%的网友在使用网约车软件叫车时，发现叫到的外地车有增多趋势。其中，有超八成网友是在最近一两个月才遇到这一情况。

　　调查结果显示，在叫到外地车的网友中，有55.6%的人曾经遭遇过拒载，59.4%的人叫到过津冀牌照车辆。

　　另外，56.3%的网友对叫到外地车表示介意。近九成网友认为，滴滴、优步等网约车平台的外地车增加，与进京证办理手续简化有关。

　　回应 滴滴不限制车牌号 未透露有多少外地车

　　记者了解到，滴滴方面并没有对于快车、顺风车等车辆跨地区载客的限制。值得一提的是，在春节前为了缓解春运压力，滴滴还曾经推出跨省顺风车活动。

　　滴滴方面对记者表示，在安全方面，其有内部要求《滴滴出行安全管理工作指引》，对驾驶员和车辆本身有多项要求，但是这些要求大多针对硬件，并没有对车辆号牌提出要求。滴滴强调，其要求上路车辆必须遵守当地法律法规的要求。

　　对于外地号牌车辆增长问题，滴滴方面称在新政前后并没有明显变化。对于目前北京地区到底有多少外地牌照的滴滴快车，滴滴并没有透露具体数据，仅表示占很少部分。

　　随后法制晚报记者又联系了优步方面，其相关负责人表示拒载等问题需要问一下运营部门。截至记者发稿时，优步尚未正式回应。

　　观点 外地车加入网约车 不符合共享经济理念

　　记者查询公开资料发现，去年底，广州市交通部门会同市公安局交警支队集中约谈滴滴、神州、优步、易到等网约车平台企业。

　　对于市民反映强烈的大量外地网约车进入广州市从事非法营运活动、导致广州市交通拥堵情况日益严重的问题，广州市交通委要求各平台企业立即抓紧清理，共同维护好广州的交通运行秩序和运输秩序。

　　北京市交通委新闻发言人容军在今年5月接受媒体采访时曾表示，国家政策肯定是鼓励和认可网络约车这种服务模式的，但私家车参与到这一平台之中从事专车等业务，则一定是违法的。如果私家车主在上下班途中顺便搭载客人，那么这可以叫做“共享经济”。但如果专职从事拉客业务，那就与从事出租车业务无异，必须进入到国家对司机进行的管理、培训、取证机制当中来。

　　东南大学法学院副教授、行政诉讼法学博士顾大松告诉记者，如果让外地车也在京从事网约车的业务，不符合共享经济的理念，因为原本网约车提倡的就是车主利用自己的闲暇时间，弥补早晚高峰车辆的不足。他表示，如果乘客在乘坐外地车时有不好的乘车体验，这些车自然会被市场淘汰。