深化教育改革意见出台 规范补课鼓励幼教职教

　　    近日，《关于深化教育体制机制改革的意见》(下称《意见》)正式印发，明确了我国深化教育体制机制改革的指导思想、基本原则和主要目标。虽然教育需要产业化、证券化，以助推社会有序参与，但教育更应注重本源与边界，提供更公平与更高质量的教育，推动社会发展。

　　《意见》对K12(即幼儿园到高中毕业)校外辅导行为予以规范。以勤上股份为代表的K12校外辅导领域企业，将面临激烈竞争。

　　幼教、职教与继续教育则受到鼓励。“国家政策利好职教领域，这对恒企教育长远发展肯定是好事。”读罢《意见》后，开元股份副董事长、恒企教育董事长江勇向上证报记者表示。《意见》同时鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。

　　设立2020年目标

　　教育的地位再一次被明确。《意见》指出，要坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面深化教育领域综合改革。

　　《意见》提出，我国深化教育体制机制改革的主要目标是：到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教育热点难点问题进一步缓解，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。

　　“在充分肯定教育事业发展成就的同时，我们也要清醒地认识到，教育优先发展地位需进一步巩固。教育发展还存在不平衡、不协调的问题，学前教育、职业教育、继续教育仍是教育体系中的突出短板，教师队伍还不能适应提升质量与促进公平的新要求，教育对外开放的水平不够高。这些都是我国教育事业面临的新问题新挑战。”教育部高等学校社会科学发展研究中心主任王炳林表示。

　　校外辅导承压

　　颇受关注的是，《意见》再一次给了K12校外辅导以压力。

　　“对K12，尤其是小学、中学阶段的校外辅导产业，大家蜂拥而入，竞争愈加激烈。但同时，这一领域也蕴含政策风险。”一位教育领域投资人士表示，校外辅导与教育的本源相违背，不利于社会公平。

　　在部分地区，不得不补课成为诸多家长的一大痛点。一位家长就本次《意见》留言称：“希望能为中小学孩子减负，加强培训机构监督管理，考试难度要和学校教材一致，尽快扭转目前学好课本不补课考试绝对不好过(的局面)，把孩子该有的快乐童年还给他们，让他们有时间接触大自然，接触社会，参与社会服务和社会体验。”

　　针对上述问题，《意见》明确提出，要切实减轻学生过重课外负担。提高课堂教学质量，严格按照课程标准开展教学；规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规范培训范围和内容。

　　《意见》还指出，要改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。完善入学制度，统筹设计小学入学、小升初、高中招生办法。

　　至于“托班”问题，上证报记者走访了勤上股份旗下龙文教育某校区，因学生放学早、家长下班晚，傍晚前后已有不少小学生来此报到。有家长反映，每月光“托班”的费用就要一两千元。

　　对此，《意见》提出，要建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。

　　幼教职教受鼓励

　　有规范，也有鼓励。幼教、职教与继续教育等则属于被鼓励之列。

　　《意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制。鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难、入园贵问题。以县域为单位制定幼儿园总体布局规划，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。鼓励社会力量举办幼儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。加强幼儿园质量监管，规范办园行为。

　　据今年半年报，威创股份旗下的幼教品牌共拥有加盟幼儿园超过4500家，是目前幼教行业内管理幼儿园数量最多的公司。2017年上半年，威创股份实现营业收入4.74亿元、净利润1.03亿元，同比分别增长4.82%、45.43%。

　　职教与继续教育是教育的重要组成部分。《意见》指出，要完善提高职业教育质量的体制机制。坚持学中做、做中学，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式。要改进产教融合、校企合作的办学模式。健全行业企业参与办学的体制机制和支持政策，支持行业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与经济社会需求对接。

　　华泰证券9月研究报告称，职业培训市场潜力可观。2016年，开元股份转型职业教育，收购恒企教育、中大英才，实现“仪表仪器+职业教育”双主业发展。恒企教育为国内会计培训龙头，具有极大发展潜力。

　　开元股份已进军IT培训。半年报显示，开元股份营收同比增长125.85%至3.12亿元，净利同比增992.84%至5500万元，并预计今年前三季净利同比增1474.65%至1504.65%，有望达到1.1亿元。

　　就在几天前，文化长城发布预案，拟作价15.75亿元并购翡翠教育。翡翠教育侧重于移动互联网及数字游戏动漫等领域的IT职业教育培训，其2017年至2019年业绩承诺分别为不低于0.9亿元、1.17亿元和1.52亿元。