用友政务为扶贫攻坚战提供“新思路”

　　    

　　2017年5月27日，在2017年中国国际大数据产业博览会分论坛——黔西南州大数据产业发展论坛上，北京用友政务软件有限公司与贵州黔西南州政府签订了战略合作协议，共同建设黔西南州“数据铁笼”项目。

　　几个月后，战略合作落地，“数据铁笼”项目顺利开展并在扶贫领域试点实施，由用友政务提供上下贯通的财政基础数据在项目实施过程中起到了核心作用。

　　“数据铁笼”通过将数据采集的触角延伸至财政资金所覆盖的州、县、乡各级预算单位、村集体经济和各类项目，实现人、财、物、事的全方位监督管理，在扶贫工作中产生了良好的效果，为其他地区扶贫工作“务实、扎实、真实”推进提供了新思路、新样板，为此《中国财经报》专门对此进行了报道。

　　贵州黔西南：数据大平台精准识别贫困户

　　贫困户想养鸡，政府提供鸡苗；贫困户娃娃没学上，政府及时给安排学校……

　　借助精准扶贫大数据支撑平台，贵州省黔西南州的扶贫工作做到了“务实、扎实、真实”，在“讲精度”的过程中不忘“有温度”。通过精准扶贫大数据平台，可以精准识别贫困户，有效解决“扶持谁”的问题。同时，借助“数据铁笼”系统，可以解决“谁来扶、怎样扶、如何退”等问题。

　　精准锁定真正需要帮扶的对象 

　　扶持谁？谁是真正需要帮扶的对象？这是当前精准扶贫工作的首要也是最难回答的问题之一。黔西南州精准扶贫大数据支撑平台的上线，让这个难题迎刃而解了。

　　据了解，精准扶贫大数据平台通过接入贵州省大数据局数据库，横向打通公安、民政、农业、税务、财政等13个省直部门单位数据，实现扶贫户的精准识别，让扶贫数据互通共享、自动比对、实时更新、使用便捷，使得过去工作量大而困难的贫困户识别工作在一瞬间完成。

　　据贵州省黔西南州扶贫办总经济师余泽介绍，今年7月以来，在省大数据局的支持下，根据州纪委的安排部署，黔西南州全面推广运用省精准扶贫大数据支撑平台。截至9月28日，全州扶贫系统共302人安装该平台，并利用其功能开展精准识别查缺补漏工作。他们通过精准扶贫大数据支撑平台实现线上查询比对、线下入户核实，对有房产登记、车辆登记和公司注册户登记贫困农户进行分类处理，做到应纳尽纳、不落一人、不错一户，有效解决了“扶持谁”的问题。

　　黔西南州大数据行动指挥部指挥长刘良提出，脱贫攻坚要始终把人民群众满意不满意、高兴不高兴、认不认可作为衡量脱贫攻坚工作好坏的标准之一。在具体实施中，要脚踏实地摸清精准扶贫户的家底，做到精准施策；要准确算好脱贫户的收入账，严禁数字脱贫，坚决防止不真不实问题的发生。

　　本着这一理念，黔西南州借助广电网络“村村通、户户通”专网，实现与贫困户的实时沟通。他们利用精准扶贫大数据平台，抓取各部门的帮扶数据，直接推送到农户的电视端，推送的内容包括扶贫政策信息、扶贫资金发放情况等。

　　“您现在所在的兴仁县有多少扶贫对象？”

　　“目前我手上的数据是2.8万多人，这个数据会因为平台的进一步推广而产生变化。”正在下乡督导精准扶贫大数据支撑平台应用的余泽回答道。

　　“数据铁笼”为精准扶贫提供技术支撑 

　　解决了“谁是贫困户”的问题，接下来就是要解决 “谁来扶”“如何扶”“如何退”的问题。

　　在黔西南州精准扶贫大数据平台建设中，州财政建设的“数据铁笼”系统发挥了重要作用。“数据铁笼”通过对扶贫项目动态、扶贫资金去向进行全程追踪，实现扶贫措施精细化管理。

　　据余泽介绍，“数据铁笼”通过将数据采集的触角延伸至财政资金所覆盖的州、县、乡各级预算单位、村集体经济和各类项目，实现人、财、物、事的全方位监督管理。实现了财政资金流向的事前、事中、事后明晰可控，从而将财政资金用出实效。在这样一个全覆盖、全过程、无死角的无缝监管网络中，为“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等扶贫实施过程提供了基础数据。

　　“在扶贫过程中，我们特别重视管好财政项目资金，以确保脱贫过程扎实。为此，我们在全州推广运用了财政预算管理一体化平台。同时，研发了项目管理合同模块，模块信息覆盖了所有国企事业单位，资金直接到人、到户或具体单位、个人账号，实现全过程留痕的业务数据链条。如此一来，扶贫资金就和所有的财政资金一样，被置于事前监督、事中监控、事后核查的全链条监管体系之中。”余泽说，今年以来，黔西南州在“数据铁笼”的数据基础上，成功研发了“脱贫攻坚精准比对系统”“民意调查”“财政预算一体化”“两个责任”等系统。这些系统互相配合，实现了精准扶贫的项目安排、资金使用和措施到户等措施的精准到位。比如，通过银行系统对财政业务系统支付到贫困户个人账户数据进行采集比对分析，了解贫困户实际收入情况；通过财政项目库、预算编制、预算执行、末端支付、会计核算等环节，全程监控项目动态和扶贫资金去向，并进行预警分析。同时，他们还将扶贫资金运行过程所涉及的政策、产业、项目等数据信息进行衔接，实现对扶贫资金精准绩效分析。

　　事实上，“数据铁笼”不仅为脱贫攻坚项目及资金数据贯通、教育资金分析比对、村财务及村集体经济监督管理等提供了基础数据，而且在建设推广中进一步加强了财政业务流程梳理，实现了财政部门自上而下的业务贯通，实现了全州财政资金的分区域、分项目类型、分资金类型等多维度的实时分析和监控。

　　如今，在黔西南州，老百姓不仅可以通过输入项目、资金名称查询到扶贫项目的推进情况、民生资金的分配情况以及资金的支付情况，还可以通过输入贫困户名称实现精准查询贫困户民生政策享受及获得补贴资金明细，方便群众对民生项目和民生资金中出现的党风廉政问题进行举报投诉。