2018年12月2日，为期两天的中国教育三十人论坛第五届年会暨“重构教育评价体系高峰论坛”在北京召开，这是今年全国教育大会后，首个以“教育评价体系”为主题的论坛。
早前，全国教育大会曾提出要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。此次，在中国教育三十人论坛——“学生负担和能力培养”分论坛上，针对中小学生课业负担过重这一“跨世纪问题”，一起教育科技联合中国教育三十人论坛依托线上调查平台，采样涉及我国多个省市，对小学六个年级的学生以及16830名小学生的父母展开学生学业负担的调查，共同发布了一份《2018年中小学生减负调查报告》。
中小学生课业负担过重，是一个不争的客观存在
《2018年中小学生减负调查报告》中指出，中小学生负担过重问题，是中国教育中的一道难题，从建国之初就已经存在，被称作当代中国教育最大的“顽症”。
《报告》中，针对我国多个省份的小学生家长、初中生家长和高中生家长发起的学业负担调查显示，有近四成的家长认为孩子的学业负担重。小学生的学业负担问题应引起足够的重视。
父母感知到的学生学业负担情况 其中，随着年级增长，反映负担重的学生比例也在持续增加。尤其是，在升入二年级后，该比例直线跳升至40%左右。这在一定程度上说明，各个年级普遍存在学业负担问题，而从小学二年级开始，减负问题就已十分严峻。
学业负担重的学生在各年级的比例 与此同时，由于学习负担过重，小学生睡眠情况也不容乐观。调查中显示，仅有23.99%的学生可以睡到自然醒，而由闹钟或他人叫醒的学生比例高达76.01%，更严重的是，还有29.26%的学生睡眠不足8小时就被闹钟或他人叫醒。
小学生的整体睡眠情况 此外，除了校内的学习任务，来自校外的学习负担也不容小觑。数据显示，在调查样本中仅有38%的学生没有报辅导班，其余62%的学生都报了辅导班，可见报名辅导班是普遍现象。
全体学生进行课外辅导的比例 学生学业负担重，升学压力大、家长焦虑是主因
调查显示，随着中高考竞争的不断加剧，升学压力已从中学传导到了小学。对于造成孩子学业负担过重的原因，分别有55.34%和23.21%的家长认为，是升学压力大引起家长焦虑或学校教育片面追求升学率。
父母觉得孩子学业负担过重的原因 还有占比32.58%的家长认为“学校教学效率不高、作业偏多”是学生学业负担过重的主要原因。报告显示，即便家长认为自己子女就读学校办学水平不错，也有30.85%的人认为“学校教学效率不高，作业偏多”，课内损失课外补，从而加重了学生的负担。
不同办学水平的学校的家长认为学校教学效率不高的比率 此外，据报告显示，“学校课程设置不合理”以12.7%的比例成为家长们认为加重学生负担的主要原因之一。学生家长更希望学校多增加实践类课程、体育劳动、艺术课时长，寓教于乐，促进学生全面发展。
为了培养孩子的能力，父母对学校教育的建议 而除了升学压力以及学校课程设置等原因，数据显示父母对孩子各方面能力的过高期待，也在很大程度上加剧了学生的学业负担。
负担轻和负担重的家长对孩子的能力期待 近七成家长支持减负，解决学业负担过重问题应从多方面入手
就报告显示，超五成的家长完全不了解今年频出的减负政策，占比高达52.4%，仅有22.35%的家长了解减负政策，还有四分之一的家长知之甚少。不过，比较乐观的是，对于“减负”政策，近七成的家长表示支持。
家长对减负政策了解的整体情况
家长对于减负政策的支持情况图 数据显示，减负问题已经刻不容缓。但何为真正意义上的“减负”呢?《报告》展示了家长对于减负的建议，以期为减负提供新思路和新启发。
家长认为政府采取什么措施“减负”问题会得到解决 (一)转变教育质量评价理念，建立合理的评价制度
报告显示，有49.52%的家长认为减负应该改革中考和高考制度，使用多元的综合评价标准。甚至有32.1%的家长认为需要严禁当地政府机构以升学率来评价学校质量。应该树立促进学生全面发展的学习性评价理念，关注每个学生的发展，激励和维持学生学习的乐趣。
(二)提高教学效率，优化课堂教学
报告显示，有38.19%的家长呼吁减负要提高教师素质，且高年级的诉求更加明显，五、六年级均有超过四成家长持此看法。
各年级家长认为政府需要提高教师素质来达到减负目的的比例 (三)家长的期望合理化，正确对待子女的成才
同时，数据显示，22.85%的家长认为加强对家长的宣传与引导也至关重要。五、六年级均有超过25%的家长认为改变思想观念有助于减负。
各年级家长认为政府需要加强对家长的宣传和引导，改变思想观念达到减负目的的比例
(四)配置多元课程，促进课程的有效实施
为减轻学生学业负担，56.26%的家长建议要寓教于乐，提升孩子兴趣，且在高年级中这种需求比例呈正向增长。
各年级家长认为政府需要寓教于乐，提升孩子兴趣达到减负目的的比例 个性化教育成普遍需求，在线作业平台颇受认可
据报告显示，家长对孩子的各方面能力培养有明显诉求，且最看重的前三个能力为“逻辑思维能力”、“与人沟通、合作的能力”与“解决实际问题的能力”。
家长对孩子能力培养诉求总体情况 报告显示，由于在线作业平台对孩子各方面能力的提升满足了家长的诉求。因此，家长对“减少作业时间，用信息化手段提升作业效率”的减负方式最认可，占比高达34%。
综合来看，《报告》显示，减负需要从转变教育质量评价理念，建立合理的评价制度;提高教学效率，优化课堂教学;家长的期望合理化，正确对待子女的成才;配置多元课程，促进课程的有效实施等四方面着手。同时，值得关注的是，在互联网时代，有针对性的个性化学习在逐渐成为普通用户的基本需求，包括在线作业平台在内的在线教育产品和服务中，落实个性化教育是减负不可忽视的方向。
