不涨价就暂停？侨外美国投资移民解读EB-5“最终提案”

　　不久前，侨外美国投资移民关注到美国EB-5投资移民区域中心法案才顺利搭车临时性政府持续决议案(continuing resolution)延期至2017年12月8日，还没等所有人缓一口气，近日，参众两院的司法委员会主席Grassley和Goodlatte就已经针对EB-5计划达成了一项“最后、最好、也是最终的报价(the last, best and final offer)”。而来自华盛顿接近国会的消息人士透露，国会目前意见接近达成一致，4周之内也就是感恩节(11月23日)之前应该尘埃落定，并能有最终结论出台。

　　    

　　事实上，在过去的这段时间里，虽然代表城市派和农村派的两位参议员Leahy和Grassley一直进行着持久的EB-5变法博弈战。但是提高EB-5项目最低投资额、TEA定义的变更和就业创造等却始终是EB-5改革的焦点，此次的“最终提案”正是以此为主导：

　　50万美元涨价至92.5万美元

　　提案将最低投资额设为92.5万美元(TEA)，其他地区则为102.5万美元(非TEA)。除此之外，每笔投资还要向移民局额外缴纳5万美金，这5万美金由投资者和区域中心平均分配各交25,000美元，或者完全由区域中心支付50,000美元还没有明确。值得关注的是，涨价不具回溯性，即不影响已投资者！

　　签证配额分地区预留

　　提案将3千张签证预留给农村(1500张)和经济落后城市地区(1500张)。而经济发达的农村地区没有签证预留。只有签证预留地区才能使用未用完的签证名额，非签证预留地区的年度签证配额是7000张。侨外美国投资移民提醒，换句话说，未来对TEA要求将非常严格，即如对于乡村贫困地区与城市贫困地区严格定义，TEA将真正的是美国经济落后地区，其投资风险同时提高。

　　就业创造要求降低

　　提案中明确提到将TEA就业岗位数量减少到创造5个间接就业岗位，而对于非TEA地区，则要求1个直接就业，9个间接就业，将10个就业岗位留给非专业人员。这对投资者来说将是一个利好。

　　排期缓解

　　有益于缓解排期的是该提案一年以后才开始全面执行，并且签证预留地区(即农村/经济落后的城市地区)可以使用未用完的签证。虽然具体是7000个家庭还是7000人还没有给出具体细则，但是即使以7000人计，也足以消化优先日在2014年下半年乃至2015年上半年等待排期的投资人。

　　根据区域中心流传出来的内部邮件，Grassley对于这最终的提案讨论非常强硬，近乎最后通碟，如果得不到EB-5业界和国会支持，将不会对EB-5做任何改革，等待2018年1月美国移民局出台部门新规，也就是将TEA地区涨到135万，非TEA 地区涨到180万的方案。

　　侨外美国投资移民提醒，虽然目前美国EB-5投资移民区域中心法案暂时延期至12月8日，但是之后新法案能否出台取决于政府预算案能否在两党之间达成妥协等多方因素，即使存在妥协无法达成再度延期可能，也将会是短延期。而此次的“最终提案”如通过，也不会立即生效，而是会暂停审理EB-5递案并提供4个月的时间让移民局进行调整。因此，12月8日之后或者会短期延期然后暂停审理，或者会直接暂停审理，因此侨外美国投资移民建议有意向且条件允许的投资人，尽早递件移民局，避免一旦法案变动所带来的不确定性影响。