新型城镇化规划呼之欲出 概念股望再起风云

　　中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。会议提出，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划。会议同时要求，用好第二次全国土地调查成果，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。

　　分析人士指出，这预示着新型城镇化规划的脚步声已近。作为新型城镇化的纲领性文件，规划将在人的城镇化方面浓墨重彩。与此同时，围绕土地管理制度改革，相关方面也在抓紧设计方案，未来改革红利可期。

　　大力发展相关产业

　　全国人大财经委原副主任委员贺铿认为需要将相关产业引向中小城镇,创造大量的非农就业岗位,使农村剩余劳动力找到相对固定的工作,为能真正市民化奠定一定的基矗另外,要在广大的农村和小城镇周边地区大力发展现代农业,一方面通过集约化、规模化的农业生产为农民增产创收,吸收没有进城的农村劳动力;另一方面也为由村转镇、由镇转市的新型城镇提供充沛的农副产品等生活资料。

　　贺铿认为,在这个问题上,日本的新农村建设有一定的借鉴意义。日本新农村建设的重要经验就是把产业引向农村。为此,日本出台了许多配套法律,最有名的就是《农村地区工业引进促进法》,把各种产业引向了已经有相当建设规模和基础的农村,加上农业现代化转移的剩余劳动力就近就业,两厢结合收到了很好的成效。

　　对于中国如何吸引产业下沉到逐步成长的中小城镇,贺铿认为,可以借助财税手段,通过大城市和小城镇、东部发达地区与中西部落后地区实行差别税率和差别工资的方式等,让包括人员、资金在内的生产要素合理流动。

　　贺铿认为,金融行业支持服务新型城镇化存在很大空间。“应该成立或者组建专门的政策性银行,支持县域经济的发展,服务于产业转移,支持农业现代化。”贺铿说,政策性银行的任务一是扶持县域经济的发展;二是支持产业转移,把一些工业、服务业、教育、医疗等优质资源有序地向中小城市转移;第三是支持农业现代化,没有农业的现代化,城市化速度不可能加快,农业现代化应该是城市化的前提。

　　华安证券认为，城镇化带来的投资机会可以配合其它方面改革进行发掘。

　　首先是医疗服务，随着医疗服务体制改革，社会资本将更多进入这一领域；而社会保障体制等一系列改革将更多的惠及这些正转变为城市生活方式的农村人口，带来巨大的需求空间。

　　其次是消费升级。消费升级已经在发生。但随着各地农村土地等资源流转试点扩大，农民收入有可能迅速提高，在这种条件下，城镇化进程将可能令这部分群体消费升级趋势持续。

　　最后是公共服务领域，包括交通、供水供电、垃圾处理、住房等等；当然，虽然空间较大，但这一进程本身应属于中长期投资机会。