阶梯气价出台或致天然气价上涨 中石油等获益最大

　　讨论多年的居民生活用气实施阶梯气价终于有眉目了。

　　近日，国家发改委价格司组织召开《关于实施居民生活用气阶梯气价(征求意见稿)》的讨论。据称，该征求意见稿将很快上报至国务院，并有望于2014年初推出或适时择机推出。

　　对此，业内人士均表示，目前天然气供求关系恶化倒逼阶梯气价出台，阶梯气价可以在一定程度上缓解供需状态。实施后，气价上涨也是必然趋势。而这对中石油等上游企业天然气业务来说亏损压力会减校

　　但上述人士还表示，用价格调节供需关系并不是明智之举，阶梯气价的实施并不能从根本上解决供需关系失衡的局面。

　　供求关系恶化 气价格上涨是大势所趋

　　阶梯气价是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价。此前,长沙、株洲、湘潭、南京、常州等地分别在去年和今年11月份开始试点阶梯气价。

　　实际上，关于何时实施居民阶梯气价是个老话题，但一直在讨论和听证中，目前真正实施的地区并不多。主要原因则是，一旦实施气价将会上涨，导致老百姓的用气成本大增。

　　值得注意的是，有数据显示，2013年，我国天然气消费量预计达到1700亿立方米，其中民用气占36%左右。我是天然气消费大国，但却是天然气资源相对贫乏国。

　　根据中石油研究院近日发布的数据，2013年中国天然气进口总量预计为530亿立方米，同比增长23.8%。

　　国家发改委有关人士在2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会上预计，今年全国天然气需求至少1920亿立方米，但供气量最多1700亿立方米。

　　今冬以来，由于天然气供不应求，为保证民用，以沧州大化为首的尿素企业遭遇了被中石油限气的困境。

　　多位业内人士向《证券日报》记者表示，鉴于这种供求关系，实施阶梯气价后，天然气价格上涨是大势所趋。不过在实施居民阶梯气价的时候，要考虑老百姓的承受能力，分地区分阶段逐步实施。

　　“阶梯用户主要针对终端用户，设定几个相对合理的区间。用量越大气价越高。”卓创资讯分析师王晓坤在接受《证券日报》记者采访时说，此举可以缓和用气高峰期瞬间增长的需求。

　　但是，中投顾问能源行业研究员宋智晨认为：“阶梯气价的实施并不能从根本上解决供需关系失衡的局面，只能在部分程度上降低小部分人群的燃气支出，居民整体用气费用还会不断增加。”

　　中石油等企业或盈利大增 价格调节供需非明智之举

　　值得注意的是，今年7月，发改委发布通知称，决定自2013年7月10日起，调整非居民用天然气门站价格，居民天然气价格不作调整。

　　根据通知，国家将天然气分为存量气和增量气，存量气的门站价格每立方米提高幅度最高不超过4角钱，其中化肥用气最高不超过2角5分。在增量气方面门站价格按照可替代的能源。调整之后全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

　　天然气价格上调后，一直喊亏的油企开始扭亏为盈。

　　从2011年开始，由于进口气价倒挂，中石油天然气板块大幅亏损，仅2012年中石油进口天然气就亏损419亿元。

　　受益于非居民用天然气门站价格的上调，前三季度，中石油天然气与管道板块实现经营利润234.38亿元，上年同期仅为8.85亿元。

　　而居民生活用气价格上涨后，对于中石油等企业来说更是锦上添花。

　　王晓坤认为，实施阶梯气价后，气价上涨将把油企的部分亏损或者补贴压力转移到终端，对上游企业来说亏损压力可能将会减校这样有助于上游发展天然气进口、非常规天然气开采等工作。

　　里昂发表研究报告，未来天然气改革将最终会令中石油进口天然气业务扭亏，并令集团目前达70万亿立方英尺的天然气储备转为收入。

　　不可忽视的是，目前，我国正在实施能源结构调整，天然气由于其清洁特性，使用量在逐年增加。根据我国“十二五”规划，到2015年，天然气在我国一次能源消费结构中的比重将逐步从2010年的4.4%提升至7.5%，达到2300亿立方米。

　　宋智晨还表示，由于燃气供需关系急剧恶化，燃气价格上涨态势非常明显，国家层面略有放松便可能导致气价攀升。这对于中石油天然气业务而言是利好消息，城市燃气运营商则会获利更多，其中，大通燃气、长春燃气、陕天然气、深圳燃气等上市公司盈利能力会有所好转。

　　他还认为，当前并非实施阶梯气价的最佳时机，但却是最能提供落实“借口”的时间点，用价格调节供需关系的思维早已深入人心，而政策实施的前提并不具备。油改、气改的呼声日益高涨，阶梯气价的出现也在一定程度上满足了居民的呼声，而如果气价上涨过多恐怕会遭到居民的抵制。