国有林场改革有望全面铺开 林业股走入新时代

　　回顾2013年，当如火如荼的土地流转主题在A股兴起时，林业股也曾短暂受益，但随着土地流转题材炒作的熄火，林业股也随之震荡回调。2014年全国林业厅局长会议昨日在京召开，会议提出，今年将实质性推进国有林场改革试点，这可能意味着林业将迎来自己的春天，对拥有原料基地、能保证原料供应的造纸上市公司以及本身有国有林场的林业龙头公司有正面影响。预计随着政策的出台和落实，相关概念股将持续发酵。

　　林业迎来春天的故事

　　2014年全国林业厅局长会议昨日在京召开，会议提出，今年将实质性推进国有林场改革试点，下一步的工作重点是争取在全国推开。国家林业局会同多个部委在总结试点经验的基础上，正在起草研究全面启动国有林场改革的方案，预计很快将出台。

　　国有林场改革是继2008年全面启动集体林权制度改革后，我国林业改革和生态建设上的又一重大举措。2013年，国家发展改革委和国家林业局正式批复了河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃等7省国有林场改革试点实施方案，涉及865个国有林场，经营面积5859万亩。我国国有林场改革进入了实质推进阶段。试点总体进展顺利。

　　目前，按照统一部署，国家有关部门正在抓紧制定国有林场改革方案，重点是明确国有林场的生态公益功能定位，理顺国有林场的管理体制和经营机制，完善支持国有林场改革发展的政策体系。

　　长期以来，国有林场在偏僻边远的荒山荒地和残次林地白手起家、艰苦创业，在为国家生态建设作出巨大贡献的同时，自身发展却陷入困境。特别是近年来，多数国有林场普遍面临体制不顺、机制不活、职工生活困难、基础设施落后等问题，无法将主要精力集中到森林资源培育和保护上来，生态服务的潜力远未充分发挥，国有林场改革迫在眉睫、势在必行。

　　赵树丛强调，要以明确功能定位为基础，以体制机制创新为主线，以完善支持政策为保障，推进国有林场转型升级科学发展，切实加强森林资源培育，有效提升公共产品供给保障能力。

　　分析人士指出，2014年，各项林业改革将全面推进，将为生态林业、民生林业建设注入强大动力。而大力发展木本油料、特色经济林、花卉苗木、竹藤、林下经济、森林旅游等林业产业，也将提高农民的收入，契合中央农村工作会议中的要求。此外，国有林场多为生态林，受到严格保护。此次国有林场改革是前期集体林权改革的延续，事实上是森林资源的整合与再分配，原来较分散的林地和林场规模化管理，未来对林业采伐管控也会趋严。因此对拥有原料基地、能保证原料供应的造纸上市公司以及本身有国有林场的林业龙头公司有正面影响。