土壤环保法欲出炉 两类个股迎暖春

　　中证网讯 据媒体今日消息，环境保护部官员表示，今年将编制出台《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施，并启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。分析人士指出，土壤修复已提上日程，后续相关的政策和项目试点将逐步展开，土壤修复板块个股有望迎来投资机会，建议投资者重点关注土壤修复和重金属监测设备两类概念股。

　　政策预期升温

　　随着媒体对各地血铅事件、镉大米等事件的曝光，以及公众对自身食品安全、人身健康意识的觉醒，作为威胁粮食安全的隐患之一，土壤污染治理逐步得到各级政府的重视。

　　2013年12月，国家公开了之前迟迟不公布的第二次土壤调查结果，土壤数据逐步公开透明，显示国家已将土壤问题提上日程。当月，环保部首次对土壤污染治理投资做出表述，该部官员透露，土壤环境的保护和综合治理投入将远超水和大气，可能达到十万亿元的规模。

　　2013年1月，国务院确定的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》指出到2015年全面摸清我国土壤环境状况，“十三五”有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范。根据该工作安排，有五项任务被提上日程：严格控制新增土壤污染；将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保护的优先区域；强化被污染土壤的环境风险控制；开展土壤污染治理与修复；提升土壤环境监管能力。

　　随着新一年的开始，今年年初的环保工作会议将土壤列为2014年三大重要工作之一。 1月28日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头。《通知》提出，建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。

　　2月11日，在国新办2013年环保工作进展情况发布会上，环境保护部官员表示，国家对土壤污染防治高度重视，最近环保部按照国务院要求，正在编制一个类似于“大气十条”一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》，目前，这个计划还在编制过程中。

　　据悉，以《土壤环境保护和污染治理行动计划》为代表的系列政策正在构筑中国土壤修复的框架体系。具体而言，《行动计划》将从五个方面展开，包括耕地和饮用水源地的土壤保护，土壤污染源的源头控制，被污染地块的风险管控，加强修复试点示范以及监测体系建立等。该行动计划的重点是实施重度污染耕地种植结构调整，开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区。同时，将启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。

　　土壤污染治理正成为中国环保的新版图，各级政府正在通过政策框架的制定来构建这片环保蓝海。据悉，江苏省提出今年将制定土壤环境保护和综合治理方案，特别是要把土壤监测等基础打扎实，并修订《江苏省“十二五”重金属污染综合防治规划》；上海市在“两会”上明确，今年将制定土壤环境保护和综合治理方案，启动土壤污染治理试点；湖北省也提出启动污染土壤生态修复试点。

　　广州证券指出，目前我国已加快土壤保护立法，建立土壤修复体系，逐步明确资金筹集、责任落实等内容。中央到地方对于土壤修复行业的重视不断加码，全国各地方政府陆续出台各自有关土壤环保及综合治理领域的实施方案，土壤修复产业化进程逐渐进入发展正轨，此前市场预期的千亿级市场有望循次开启。