土地改革望加快推进 农地流转促集约化经营

　　今年以来，各地有关推进土地改革的尝试逐渐增多，随着全国“两会”召开日益临近，土地改革迎来重要窗口期。分析人士认为，农村集体建设用地流转、土地集约利用制度可能率先破局。近日A股市场上，辉隆股份、北大荒、亚盛集团等公司受到市场关注。

　　近期各地密集启动土地改革措施，从各地披露的信息不难看出，不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点，土地改革试点范围正不断扩大。

　　在已结束的地方两会上，各省份对今年土地改革相关目标、路径等作出部署。分析人士认为，今年土地改革将呈“多点开花”局面。

　　全国两会召开在即，政策层面有望迎来利好。业内人士认为，全国两会通常是各项政策突破口。今年两会期间，土地改革将受广泛关注。若推进顺利，部分政策可能在两会后实现破局。

　　从改革路径上，土地改革大原则已确定。在2014年全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明提出，要守住底线、试点先行。

　　不论怎么改革，不能把农村土地集体所有制改垮，不能把耕地改少，不能把粮食产能改下去，不能把农民利益改掉。要在拿出改革整体框架和工作方案基础上，先选择若干地方试点，总结出可复制、能推广、利修法的改革经验。

　　分析人士将上述路径总结为“试点先行、带动政策破局”。在土地改革涉及的四项重点工作中，农村集体建设用地流转、土地节约集约利用制度被认为可能会率先破局，征地制度和农村土地产权制度改革需缓步推进。

　　中国证券网记者从有关渠道获悉，2014年中央一号文件的发布已进入倒计时。据悉，今年的一号文件将涉及粮食安全、农产品收储、生态农业、水利工程管理、农村土地流转等多个方面。

　　我国加大监管确保粮食安全

　　近年来，中国进口粮食日益增多。据统计，2012年我国三大主粮净进口总量为1900万吨左右。其中，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国或于2013年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。而随着粮食进口比例的进一步提升，中国粮食安全也面临着更多不可控的外部风险。