我国文化产业政策近期利好频出

　　原标题：我国文化产业政策近期利好频出—

　　全力扶持 求实重效

　　


　　近日，第五届中原古韵—中国(淮阳)非物质文化遗产展演在河南淮阳县举行。多地国家级和省级以上表演类非物质文化遗产项目集中亮相“斗艺”，传统音乐、舞蹈、戏剧、竞技及曲艺等精彩表演为群众奉献了一场文化盛宴。图为四川省兴文县的演员在表演《跳花山》。 新华社记者 李 安摄

　　


　　文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

　　—摘自党的十八大报告

　　继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。

　　—摘自2014年《政府工作报告》

　　完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。

　　—摘自《文化产业振兴规划》

　　到2020年，培养一批高素质人才，培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批拥有自主知识产权的产品，打造一批具有国际影响力的品牌，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。

　　—摘自《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》

　　统筹国际国内两个市场、两种资源，加强政策引导，优化市场环境，壮大市场主体，改善贸易结构，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争，把更多具有中国特色的优秀文化产品推向世界。

　　—摘自《关于加快发展对外文化贸易的意见》

　　近几周，《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》等文化产业利好政策接连出台，内容求实重效。同时，《关于支持小微文化企业发展的意见》也已起草完毕，并将于近日正式发布。一系列的金融、财政支持政策密集推出，将为更多文化企业尤其是小微文化企业发展带来新的动力。

　　2009年《文化产业振兴规划》出台，文化产业首次上升至国家战略产业层面。2011年“十二五”规划纲要提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，即产业创造的增加值占GDP比重达到5%以上。

　　今年政府工作报告中明确提出，“深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上”，无疑为我国经济转型点燃了“文化引擎”。文化产业已经成为我国由中国制造向中国创造发力的重要“推手”。系列政策的出台，也将引发多领域、多行业及相关企业进入新一轮投资、发展机遇期。

　　在这样多元的政策利好中，文化与金融、文化与科技的融合政策值得关注。文化产业发展离不开金融政策支持、科技力量支撑，这两大要素是助推文化产业由小到大，提质增效，由低端走向高端发展的关键。如《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》中对加强金融服务进行了重点论述，提出将“建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系”，“支持符合条件的企业上市，鼓励企业发行公司债、企业债、集合信托和集合债、中小企业私募债等非金融企业债务融资工具”，“政府引导，推动设立文化创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金。积极引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资文化创意和设计服务领域”等。关于文化与科技融合，该《意见》提出，“加强科技与文化的结合，促进创意和设计产品服务的生产、交易和成果转化，创造具有中国特色的现代新产品，实现文化价值与实用价值的有机统一。”《关于加快发展对外文化贸易的意见》中也提到，“支持文化和科技融合发展，鼓励企业开展技术创新，增加对文化出口产品和服务的研发投入，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。支持文化企业积极利用国际先进技术，提升消化、吸收和再创新能力。”

　　金融、科技与文化融合助推产业加速发展，各地各部门实践中的创新做法值得关注。今年2月底，文化高新技术企业认定政策率先在北京中关村国家自主创新示范区内试点。中关村园区内符合条件的从事文化产业支撑技术等领域的企业从此可享受高新技术企业享有的优惠政策扶持，如减按15%税率征收企业所得税等。

　　南京金融文化服务中心也于去年11月正式挂牌，该中心整合文交所、文化小贷公司、文创基金、文化银行、保险、担保、信托等金融机构，专门为该市中小文化企业提供全方位金融支持。其中，南京银行、北京银行、交通银行、中国银行等4家还成为南京市首批“文化银行”。

　　“从年初到现在，南京银行已经为文化企业发放了5000至6000万元的信用贷款。”南京银行文化事业部负责人刘涛告诉记者，“我们以前常做科技金融，今年年初开始大力进入文化领域，将针对文化企业特点，采用一对一"定制化"的类信用操作模式，为文化企业提供实在的金融服务。”

　　完善文化经济政策，推动文化改革发展，第一次全国文化金融合作会议定于3月25日在无锡召开，文化部、中国人民银行、财政部《关于深入推进文化金融合作的意见》将正式出台，明确要求创新文化金融体制机制，创新符合文化产业发展需求特点的金融产品与服务，同时加强组织实施与配套保障。

　　


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