广发证券:政策牌照呼之欲出 市场化监管大势所趋

　　网易财经5月9日讯2001年就已经出现的互联网彩票业务，一直都是一个互联网边缘业务，也一直处于监管的边缘。彩票的博彩性质决定了政府强有力的政策指引将成为未来彩票行业发展的核心驱动力。因此,摸清监管部门的方向性政策,探究行业未来的可能走向是投资互联网彩票概念股的必修课。

　　针对互联网彩票未来的监管方向，广发证券近日发布研报称，“无论是英国和澳门的成熟经验还是我们与相关部门领导的交流都表明,互联网彩票销售牌照将有序发放，市场化监管是大势所趋。”究其原因，广发证券认为有一下几点：

　　社保慈善双重发力 彩票公益金贡献卓越

　　彩票公益金作为社会保障基金的重要资金来源,每年有约三成的彩票公益金通过财政拨入分配给全国社保基金,为社保基金和国家财政做出了巨大的贡献。初步统计显示,2013年全国共筹集彩票公益金约861亿元,同比增长近20%,创下历史新高。此外,彩票筹集而来的公益金还参与支持多项公益慈善事业。因此,为了应对未来社保和财政体系的支付压力,为了更好的支持我国的社会公益慈善事业,政府有理由、有动力去推动彩票行业继续健康、快速发展,而如何推动增速最快的体育彩票特别是互联网竞彩销售则将成为政府最为重视的议题之一。

　　非法博彩规模庞大,市场化监管势在必行

　　在国内正规彩票市场进入快速发展期的同时,非法博彩的规模也在迅速扩大。据不完全统计,我国境内地下博彩、境外线上博彩等形式的非法博彩市场规模近万亿,是国内彩票市场的三倍多。这些“私彩”不仅严重危害到国家正常社会治安,而且大大减少了本应流入国家财政和社保的彩票公益金数量,打击非法博彩势在必行。广发证券认为,只有在加大打击力度的同时,不断强化市场在彩票行业资源配置中的作用,为彩民提供更丰富的玩法、更便捷的渠道、更具吸引力的赔率,才能让为数众多的非法博彩参与者回归到合法的彩票娱乐活动当中。

　　互联网彩票销售政策不会再出现剧烈调整

　　广发证券通过整理互联网彩票政策，发现互联网彩票销售政策在2007年是一个拐点，在2007年以前政府对互联网彩票的政策干预较少，在2007年以后进入政策“紧缩-宽松-紧缩-宽松”的交替阶段。

　　广发证券认为，互联网彩票销售政策松紧交替的原因在于：当政策较为宽松时，互联网彩票网站迅速扩张和发展，导致一段时期内行业竞争无序甚至乱象滋生；紧接着，监管部门立刻出台严厉的监管措施，对行业进行整顿和清理；然而市场的需求仍然存在，行业政策又重新进入“宽松”阶段。

　　在几轮政策调整后，国内逐渐建立起更加完善的行业监管体系，于此同时，市场化的运作也筛选出一批流量大、信誉好的大型彩票销售网站。如果再次进行过于严格或者过度宽松的政策调整，将不利于未来行业的良性发展。

　　因此，广发证券预测，今后互联网彩票销售政策不会再出现剧烈调整，为了市场能够有序、规范、稳健的运行，互联网彩票销售牌照/许可将得到有序发放。