政策红利引领新疆更好发展 新疆板块备受关注(附股)

　　兵团发展渴望政策扶持

　　中国证券报记者从新疆生产建设兵团相关部门及相关企业获悉，兵团对第二次中央新疆工作座谈会充满期待。

　　新疆生产建设兵团目前有13家上市公司，涉及食品饮料、纺织服装、新型建材、农用机械、矿业开发和氯碱化工六大产业。但是，从整体上看，兵团经济增长点太少，发展后劲严重不足，产业结构层次较低，经济发展的后续能力不足；从规模上看，兵团经济产业集中度低，大型龙头企业较少，多数大而不强，带动作用低，市场占有率低；从工业产品结构上看，产品附加值低，产业链条短，产业发展对原材料依赖程度高，产品主要集中在以原料为主的初级产品上。

　　新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委车俊在央企产业援疆工作会议上提出三点建议：一是希望央企与19援疆省市国企继续支持新疆和兵团参与石油、天然气及中下游产业开发；二是希望央企与19援疆省市国企支持新疆兵团发展资源有保障、产品有市场的重大产业，增强兵团的实力；三是希望央企与19援疆省市国企通过发展劳动密集型产业，重点解决新疆兵团特别是南疆师团就业问题。

　　张毅表示，要进一步加强对新疆生产建设兵团的支援。中央明确对新疆的支持政策同样适用于兵团，央企和19援疆省市国企要积极参与兵团的建设发展，支持兵团城镇化、新型工业化和农业现代化建设，参与兵团水利、交通、能源等重大基础设施建设和产业发展，加大对兵团的投资合作，支持兵团构建符合国家产业方向、凸显新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系，促进兵团发展壮大。

　　兵团是中国重要的优质商品棉生产基地，中国证券报记者从兵团发改委了解到，国家发改委加大了对兵团优质棉基地建设的支持力度，2014年下达兵团中央投资1.5亿元，是2013年中央投资的1.5倍，是2012-2013年中央投资的总和，重点用于棉花良种产业化配套改造、高效稳产棉田建设、机采棉配套设施等方面39个项目建设。自“九五”以来，国家已是连续四个五年计划扶持新疆和兵团优质棉基地项目建设。“十二五”期间，兵团将投资7.15亿元建设优质棉基地，其中中央预算内资金达5亿元，是“十一五”的两倍。

　　丝绸之路经济带交通先行

　　中国证券报记者从新疆维吾尔自治区发改委获悉，新建库尔勒至格尔木铁路项目可研报告已完成了中国铁路总公司与新疆、青海联合上报国家发展改革委文件的会签，新建哈密至额济纳铁路项目初步设计批复完成中国铁路总公司与内蒙古、甘肃、新疆联合上报文件的会签工作，为实现项目今年6月份开工建设的目标创造了有利的条件。这意味着，丝绸之路经济带建设的“道路联通”工作已迈出了第一步。

　　交通先行的思路

　　据了解，库尔勒至格尔木铁路的建设是我国通往西亚、地中海和黑海地区的陆路运输大通道，是新疆综合运输大通道之一南通道的重要组成部分，对构建我国能源陆路通道安全，完善区域路网结构，加快沿线地区资源开发利用和经济社会发展具有重要的意义。

　　新建哈密至额济纳铁路项目自临策铁路川地托站至哈密东站，新建线路全长629.9公里，是新疆综合交通运输三大通道之一北通道的重要组成部分。向东经临策线、京包线在包头形成3个方向的出海通道，最终形成中亚地区通往我国沿海最便捷的陆路国际大通道；向西带动吉木乃、巴克图、塔克什肯、老爷庙、喀纳斯等5个口岸开放；同时也是实施国家提出的“一路一带”战略，开辟新疆出疆第二通道整体效益的需要。

　　新疆相关政府部门人士指出，这两个铁路项目可研报告获批，标志着新疆北中南三大交通通道打通工作已经实质性启动，丝绸之路经济带建设之“道路联通”工作已迈出了第一步。

　　跟据新疆维吾尔自治区发改委统计，今年自治区提出固定资产投资上万亿元，重点项目完成投资3750个亿的目标，其中交通项目投资610亿元，占比16.3％，将近六分之一。

　　发挥开发区桥头堡作用

　　今年3月，新疆出台《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》，努力将其建成我国向西开放、共建丝绸之路经济带的重要窗口，这也是新疆加速推进丝绸之路经济带核心区建设的一项重要举措。

　　业内人士认为，目前两个经济开发区处于发展的初级阶段，企业集聚相对较弱。政策的实施，一方面有助于调动援疆省市积极性，共同参与开发区建设，在加快开发区产业集聚的同时兼顾其他区域的利益；另一方面，对一些面向中亚的外向型企业来说，更加贴近市场，享受更多优惠政策，也有助于企业自身发展壮大。

　　喀什经济开发区的建设目前正在快速推进，以金融贸易区、综合保税区、深圳产业园、深圳城4个片区配套为核心的基础设施已经全面开工建设。在招商引资方面，喀什经济开发区目前已经累计引进企业100多家，现在综合保税区已经和十几家进出口企业签订了投资落户协议，签约额已达30亿元。

　　霍尔果斯经济开发区定位为丝绸之路经济带的重要支点、我国向西开放的重要窗口和桥头堡、伊犁乃至新疆经济发展新的经济增长点以及我国西部地区重要的对外开放门户城市。截至2013年底，总投资234.5亿元的22个重点项目落户霍尔果斯经济开发区。