研报深度:掘金“城市矿产”正当时

　　目前我国废弃电器电子产品的流向主要有四个方面：再使用、存储、拆解和填埋，其中被拆解处理的比例不足20%，而拆解工艺多为物理拆解，缺乏深度加工，导致对废弃电器电子产品的回收利用率非常低。鉴于大量废弃电器电子产品带来的环境问题和回收利用价值，未来拆解处理势必成为主流方向。

　　国家有关部门先后出台了一系列政策措施，尤其是《废弃电器电子产品回收处理管理条例》对生产者、销售者、回收者和处理者的责任做了明确的规定，但目前只有电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机五种产品，被列入废弃电器电子产品处理目录。

　　“原料不足”是制约电废处理企业发展的核心因素，回收体系的建设是行业发展的关键。我国从2003年12月开始重视废弃电器电子产品的回收处理情况，开展了系列试点活动，并陆续颁布了相关法规。

　　2009年2月，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》首次较全面地规定了废弃电器电子产品回收处理的基本法律制度。为配合《条例》的实施，2009年6月七部委联合颁布了《家电以旧换新实施办法》，在28个省市开展试点。“以旧换新”政策效果十分明显，使得2011年全国废旧电器电子产品拆解率达到84.44%。2012年以后，以处理企业为主导的多层次回收体系开始建立。但是，随着“以旧换新”政策到期，2012年的拆解率迅速回落到28.13%。

　　2011年10月，《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》发布，明确提出到2015年，各主要品种废旧商品回收率达到70%。《“十二五”期间废弃电器电子产品处理发展规划》提出了回收网络体系的建设目标，明确了回收网点设置数量以及整体回收率。