“民参军”政策酝酿新突破 九股拉升迫在眉睫

　　“民参军”政策酝酿新突破

　　7月2日至5日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在洛阳、武汉等地，就国防科技工业军民融合发展情况进行调研。马凯在调研过程中指出，国防科技工业军民融合发展取得了显著成绩，但还存在“民参军”渠道不畅、军转民动力不足、军民资源共享程度不高、机制不活等问题，要完善政策法规，以更大力度推动军民融合深度发展。

　　同时，国家和地方有关主管部门也频频展开调研。其中，6月29日至7月1日，工信部副部长、国防科工局局长许达哲在黑龙江涉军企事业单位调研；6月26日，国防科工局军品配套与监管司司长王欣到河北省调研……所有调研的核心议题均指向军民融合。

　　高层和主管部门的密集调研，被市场人士解读为有关政策出台的前奏。多家接受调研的公司介绍，调研过程中，公司曾被问及，在政策方面有什么要求，以及现行的制度还有哪些不完善的地方。“我们预计，近期高层和主管部门的调研，应该是为后续的政策调整做准备。”一家涉军民营企业负责人向记者介绍。

　　记者近期集中走访和调研多家“参军”民企发现，目前，企业普遍热情高涨。“行业的春天来了。”一家涉军民营企业负责人介绍，党的十八届三中全会明确提出推动军民深度融合发展，以装备采购和定价模式改革为契机，鼓励民营或混合所有制企业参与军事装备研制和配套。现实的国防建设需求，以及社会经济发展，都给“民参军”提供了大发展的机会。

　　但与此同时，民营企业参与军品研制生产，仍存在获取信息困难、政策待遇不公平等问题。尽管有着机制灵活等优势，但民营企业长期只能在配套领域活动，几乎没有真正介入核心领域。此外，在军品审批程序、科研经费、税收、审查机制等多个方面，民营企业也期待政策进一步 “松绑”。

　　为此，在今年5月底举办的首届民营企业高科技成果展上，主管部门曾发布鼓励“民参军”的12项任务清单，包括简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制、健全竞争采购管理机制、完善税收和投资政策等。未来相关政策有望正式公布。同时，目前正紧锣密鼓筹备的第四次军品科研生产能力结构调整，也有望在打破军民二元结构、推动民企进一步介入军品科研生产领域等方面有新的突破。

　　在未来军工领域大力推进市场化改革过程中，资本市场也将发挥至关重要的作用。实际上，今年以来，通过与军工企业合作、收购军工企业股权等方式实现“曲线参军”的案例开始出现。比如，银河电子通过定增收购民营军工企业合肥同智机电100%股权，进入军工领域；四川九洲定增收购九洲空管和九洲信息两家军工企业部分股权，加码军工业务；通达动力与南京华雷电子签订合作意向书，借助后者在军用雷达领域的优势资源和相关资质，共同拓展军用雷达市场，并考虑未来收购华雷电子部分股权。

　　可以预期，未来一段时间，随着监管部门进一步简政放权、松绑上市公司并购重组有关工作的推进，以及军民融合高度的不断提升，民营企业在涉及军品领域的资本运作也将风起云涌。有市场人士预言，不排除在不久的将来，产生混合所有制的军工巨头。(新华网) 责任编辑：风铃