今年铁路投资或达8000亿 与去年持平

　　在2014年主要目标均已实现的背景下，中国铁路将于今年掀起融资改革和“走出去”的浪潮。

　　与此同时，有多位机构人士预测，中国今年的投资将与去年持平，将继续保持在8000亿元左右的高位。

　　多位投资机构人士在接受《第一财经日报》记者采访时发表了上述观点。在他们看来，随着“一带一路”和中国装备“出海”等重大战略的陆续启动，中国铁路投资不仅不会萎缩，反而将迎来重大机遇。

　　昨日，中国铁路总公司(下称“铁总”)召开工作会议，本报记者从会上获悉，2014年全国完成建设投资8088亿元；新线投产8427公里，创历史最高纪录。

　　这两项数据均完成此前预设的年度目标。此外，客货运收入都有较大幅度增长，全年实现收支平衡。

　　交通运输部党组书记、部长杨传堂出席会议并称，铁路对“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”有着重要作用，是构建综合交通体系的重要部分，进一步强调了铁路在新常态时期的重要作用。

　　铁总党组书记、总经理盛光祖透露了今年工作的主要目标，其中包括稳步提升经济效益、实现全年盈亏平衡；完善企业管理和运营机制；实现“走出去”的突破等。

　　投资热度不减

　　一位接近铁路的人士昨日对本报记者称，今年铁路投资降速不太可能，即使初始计划投资数额不足8000亿元，后期也可能会追加至这一数目。

　　众多以基建为主打的重大战略即将开启。市场普遍预期，今年铁路投资将延续高歌猛进的态势。

　　瑞银证券交运行业分析师徐宾此前曾表示，今年铁路投资预计将继续维持高位，达到8100亿元，较去年的8000亿元略微增长。

　　瑞银证券预计，“十三五”期间，铁路的固定资产投资将较“十二五”期间高12%。

　　有铁路观察人士昨日对本报表示，第四季度是传统投资旺季。而去年年末实现“突击”投资，一方面得益于大量新项目的开工，一方面是年末本来就是很多工程的结算季。

　　本报记者分析数据发现，去年上半年，铁路投资呈现较为低迷的态势，从第四季度开始，铁路建设发力、投资金额急速上升。1～9月，全国铁路已完成投资4562.7亿元，而10、11、12月三个月投资约3525亿元，其中12月单月的投资量更是达到近2000亿元。

　　2014年全国铁路建设有三大目标，即全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。根据昨日会议上提供的数据，这三大目标全部完成。

　　其中，全国铁路固定资产投资完成年度计划的比例是近年来最好的，共完成固定投资8088亿元，是2010年来的新高，也是历史第二高位。此外，新线投产8427公里，使全国铁路营业里程突破11.2万公里。高速铁路营业里程更是突破1.6万公里，位居世界第一。

　　值得关注的是，截至2014年年底，拉日铁路、沪昆高铁长怀段、贵广高铁、兰新高铁、南广高铁等一批铁路新线集中建成投产，使得“四纵四横”快速铁路网主骨架初具规模。

　　此外，2014年新开工的额哈铁路、怀邵衡铁路、杭黄铁路、川藏铁路成都至雅安段等66个项目已全部完成招标并开工建设，超过“十二五”历年新开工项目平均数37个。

　　化解运营压力

　　一方面是投建资金的压力，一方面是越来越深入地参与市场化竞争。2015年，铁总部署了多项有关融资和经营的市场化改革。

　　在盛光祖看来，当前和今后一个时期，铁路建设规模将持续在高位运行，建设负债加重，还本付息压力加大。此外，一些新线开通运营后，市场有一个培育过程，设备折旧及运营维护费用增加，给运营增加了压力。

　　他特别强调，运营压力大的一个重要因素是，铁路长期以来粗放经营问题比较突出，重投入轻产出、资产使用率不高，成本控制不严，浪费现象严重，制约了铁路经济效益的提升。

　　为解决资金问题，铁总在过去的一年采取了诸多措施。其中，客货运改革作为当头炮，持续推进了一整年。

　　但由于社会运输结构发生改变，各种交通运输方式竞争激烈，铁路传统的运输组织模式尚未实现根本性转变，特别是铁路货运长期以大宗货源为主，不适应现代物流发展需要，并没有在经营上实现“逆袭”。

　　盛光祖提出，今年首先要积极推进铁路分类建设，完善路地合作机制，支持地方政府、社会企业建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路，吸引社会资本投资铁路建设。

　　在备受关注的存量土地盘活方面，铁路提出要大力发展多元化经营，推进站车商业、广告传媒、工业制造、建筑施工等产业稳步发展，拓展金融保险、电子商务、网络服务等新兴产业领域。

　　为增强民资进入意愿，铁总今年将对合资项目的产权和话语权等进行一系列改革，提出规范和理顺合资公司与其他企业间的产权关系、资产关系、清算关系，厘清经营界限，保证合资公司合法的资产收益。进一步明确国铁股东管理职责，规范股权行使行为，完善合资公司运营评价制度，维护出资人权益。

　　专门领导小组铺路“走出去”

　　无论是从国家战略部署还是铁总自身发展看，“走出去”都将成为2015年铁路工作中不折不扣的关键词。

　　事实上，铁总去年已经成立专门领导小组，建设国际公司，对外交流、考察，为整体“走出去”铺路。

　　今年，铁总提出要认真落实国家“一带一路”战略和对铁路的“走出去”部署，以拓展国外高速铁路建设市场为重点，大力推进铁路“走出去”，进一步提升我国铁路的国际竞争力。

　　从资源整合来看，铁总提出要统筹国内资源和国外市场，避免恶性竞争。在具体项目上，要推进与周边国家的互联互通，近期将以中老、中泰铁路项目为重点，积极做好相关工作。积极推动匈塞铁路、俄罗斯莫斯科-喀山高铁、坦赞铁路等项目，按期完成建设目标。

　　(第一财经日报)