释放信息产业发展新活力

　　当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。信息产业是当前全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，促进信息技术向市尝设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。在新形势下，我们要把握当前信息产业发展变化的方向，提升核心基础技术的研发和产业化能力，使信息产业迸发新活力。

　　当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。信息产业是当前全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，促进信息技术向市尝设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。在新形势下，我们要把握当前信息产业发展变化的方向，提升核心基础技术的研发和产业化能力，使信息产业迸发新活力。

　　作为国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，信息产业不仅可以促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构，还对转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用，已成为各国经济发展的重要着力点。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，各国围绕抢占新一轮产业竞争制高点、打造国家竞争新优势的竞争日趋激烈。信息产业发展面临新的趋势和形势。其一，信息通信技术处于加速发展和跨界融合的爆发期，成为引领新一轮科技革命的主导力量。其二，新一代信息通信技术与制造业加速融合，推动生产方式持续变革。其三，围绕数字竞争力的全球战略布局全面升级，塑造国家长期发展新优势的国际竞争加剧。信息已经成为与能源、材料同等重要的战略资源，成为重要生产要素和社会财富，不断强化信息化背景下经济社会发展的主导权，是国际社会的共同选择。

　　近年来，我国高度重视信息产业发展，信息产业已经是我国经济最具活力、最具创新的行业之一。经过多年的发展，我国IT产业发展迅猛，目前已经成为世界上最大的IT产品出口国和仅次于美国的第二大IT生产大国。这是有利的一面。但不能忽视的是，我国信息产业正处于转型升级关键期，与世界先进水平相比，我国电子信息产业发展仍有较大差距，一是高速率、大流量数据业务增长需求与信息基础设施支撑能力的不相适应；二是国产品牌市场份额不断扩大和自主技术、高端产品供给能力偏弱的不相适应；三是跨界融合竞争加剧与传统企业战略转型滞缓的不相适应；四是信息消费的快速增长与信息安全保障不强、监管力度不足之间的不相适应。此外，传统比较优势逐渐削弱、企业品牌影响力不强、国际竞争力有待提升等问题也仍然突出。这些都给电子信息产业发展敲响了警钟。

　　面对新形势和新挑战，我国信息产业要注重行业的价值提升，采取有效措施，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，真正释放信息产业发展新活力。

　　第一，加强产业自主创新能力建设。这需要政府和企业的共同努力。从宏观层面看，加大政府引导和支持力度，加快集成电路、高端通用芯片、基础软件等核心关键技术创新，推进包括智能终端操作系统、应用开发环境等平台级软件和移动浏览器、应用服务等的研发与产业化，形成我国自主可靠的信息产业核心技术和产品体系。从企业层面看，则要主动加大在产品创新上的力度，尽快补上自主创新能力不足的短板，在创新中找出路，向创新要效益，从而在瞬息万变的市场中实现突破和发展。

　　第二，要积极培养有利于健康发展的创新系统。在这一过程中，既要重视基础研究和核心技术的自主研发、应用研究和市场开发，还要强化工业基础能力，以市场牵引为主，以政府调控为辅，充分发挥企业在创新中的主体地位，逐步建立以市朝为主体的产业创新体制，调动创新主体积极性。要完善人才、资本、园区、税收等政策环境，以互联网推动创业创新要素平台化、集聚化和生态化，培育低门槛、广覆盖、有活力的大众创业、万众创新生态系统。发展市朝与专业化结合、线上与线下互动、孵化与投资衔接的各类创客空间，积极发展众创、众包、众筹等综合服务平台，营造创业创新环境。

　　第三，推动融合发展，打造大产业链条。加快产业融合，尤其是与工业、服务业之间的融合，通过调整产业关联度，加强产业链各环节的协调互动，面向云计算、物联网、移动互联网等重点领域，创新应用服务引领，增强产品、网络与服务的垂直整合能力，推动电子信息产品制造、软件开发、通信服务的融合创新和互动发展；在集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域，要鼓励优势企业整合国内资源，支持企业“走出去”兼并或参股信息技术企业，提高管理水平，增强国际竞争力。此外，还可推动业务重点领域互补、拥有客户资源和分销渠道的企业加强合作，促进产业链协同发展。

　　第四，构建安全可靠产业生态体系。一是构建服务平台。其中既包括以高端通用芯片和基础软件为抓手，构建安全可靠核心信息设备综合验证、集成测试、系统评测等公共服务平台和产业链协同创新平台，还包括支持面向互联网的智能可穿戴、智慧家庭、智能音响、智能车载、智慧健康、智能无人系统等智能硬件核心关键技术突破，加强硬件样机设计平台、技术标准和知识产权等公共服务平台建设。二是加强研发推广。加快安全可靠服务器、存储系统、桌面计算机及外部设备、网络设备、智能终端等终端产品、基础软件和信息系统的研发与推广。三是开放信息资源。加快发展整合社会公共信息资源和文化娱乐资源，推动政府和公共资源的开发，充分发展和利用各类信息资源。