李克强拍板：武钢去产能试点要做成范例

　　钢铁，这个曾经为中国经济作出过巨大贡献的行业，也是国有企业的阵地。如今在产业转型升级的背景下，2015年开始出现了全行业亏损，并成为供给侧改革五大任务之一的去产能重点行业。

　　5月23日，国务院总理李克强调研武汉钢铁集团，即一再强调去产能，并现场直接拍板“武钢要把化解过剩产能作为一个重点来抓，要做成范例”，并当即向国资委、国家发改委负责人部署任务，要求把武钢作为钢铁“去产能”的一个试点。

　　然而十分尴尬的是，产能过剩的同时，我国高端钢的市场缺口仍然很大，大量还靠进口。因此，钢铁行业需要创新，走高科技之路，也被李克强所强调。

　　钢企集体亏损

　　钢铁行业是有名的国企阵地，然而曾经的铁饭碗，在经济转型当下，已岌岌可危。

　　“2015年，我国粗钢产能近三成闲置，有的企业资金链已经断裂，仍然退不出去，一些亏损企业银行不让破产，还有的地方政府不让破产，这已不仅是经济问题，而成了社会问题的一部分。”马钢股份总经理钱海帆对媒体记者称。

　　根据马钢股份公布的2015年年报，公司亏损48亿元，这在钢铁行业并不是特例。2015年的A股上市公司中，钢铁行业是亏损的重灾区，包括武钢、鞍钢、马钢在内的多家钢铁龙头都出现了巨亏。

　　钢价2015年的持续走低，是导致业绩不佳的主要原因。统计显示，2015年的钢材均价从年初的接近3200元/吨，跌到年底的2200元/吨，大幅下跌了1000元/吨。

　　与之相对的是，在过去的一年，大多数钢铁企业都在通过尽力关停生产线或者降成本来缓解经营的压力。比如马钢股份在2015年的营业成本为455亿元，同比下降了18.54％，但依然难以扭转业绩巨亏的命运。

　　中钢协统计数据显示，2015年重点钢铁企业的利润总额亏损645.34亿元，上年则为盈利225.89亿元，2015年首次出现年度全行业亏损局面，会员企业的亏损面高达50.5％。如武钢股份2015年度生产铁1515.5万吨、钢1539.6万吨、材1434.0万吨。实现营业收入583.38亿元，同比下降41.29％，净利润则亏损75.15亿元。

　　钢企面临的另一个问题是负债率过高。“大多数钢铁企业还面临负债率过高，银行限贷、社会负担过重，难以退出市场等困境。”钱海帆称。武钢集团副总经理邹继新亦称，公司资产负债率达70％左右，经营实体普遍效益不好，偿债压力大，减人、减债还任重道远。

　　统计显示，目前我国钢铁企业的资产负债率普遍维持在高位，2015年重点钢铁企业资产负债率为70.1％，首次超过70％，部分中小企业负债率更高，这也是导致部分钢铁企业停产的主要原因，而现在钢铁业也成了银行限贷、惜贷的行业。

　　对于债务问题，李克强在调研武钢期间即要求国家发改委专门派人到武钢具体研究，商量采用什么方式降低杠杆率，让债务能够有所缓解，降低企业财务成本。

　　之所以说钢企困境是社会问题，主要涉及人员安置。李克强在武钢座谈会上开门见山地问道，武钢有什么困难？需要国家支持什么？武钢集团董事长马国强重点谈了两大问题：富余人员多、债务重。

　　来自武钢集团的官方统计显示，经过近5个月的努力，武钢集团已完成1.4万名员工的分流安置工作。但从人均1000吨钢产量等指标来看，武钢仍存在劳动生产力低、人工成本高的问题。

　　马国强此前称，对于“去产能”过程中产生的富余人员，坚持“多余人员转岗不下岗、转业不失业”的安置原则。主要分流途径有：距法定退休年龄五年之内的，如果这个员工没有工作能力或者没有工作愿望，可以离开岗位等待退休；开展业务回归内部转岗、发展非钢产业来消纳部分职工；与地方政府、其他用工企业进行对接，组织劳务输出，为职工寻找新岗位等；鼓励员工自主创业，各单位亦可结合自身特点和员工技能水平，开展多渠道安置分流员工。

　　对于企业富余人员如何有效安置，李克强也在会上对国资委负责人说，要把武钢作为一个重点来抓。强调化解过剩产能过程中，要保证企业多余人员转岗不下岗、转业不失业，确有困难的人员社保要兜底。

　　产能过剩之忧

　　钢企集体出现亏损、财务压力大和人员安置困难，根本上还是经济转型背景下整个行业的产能过剩。

　　根据中国钢铁协会的统计，截至2015年末，我国粗钢生产能力高达11.3亿吨，这还不包括未统计在内的违法违规生产的产能，2015年我国的粗钢产量8.03亿吨，产能利用率只达到71.06％，近三成产能是闲置的。

　　多位钢铁行业内人士称，目前我国钢铁企业缺乏市场退出的机制，主要表现在：地方保护方面，由于企业是当地利税大户，如果企业亏损，地方政府将通过信贷、财政、税收等多方面扶持，使面临退出的企业得以继续生存；社会保障制度滞后，银行呆账处置过程中存在的种种困难，使一些处于竞争劣势的钢铁企业无法顺利退出等。

　　钱海帆也认为，目前来看，仅仅依靠市场化调节来去产能的做法遇到了很大困难，必须尽快建立“制度供给”体系，加快钢铁行业的供给侧改革进程。

　　比如欧美等国家去产能经验就是，政府承担钢铁企业相当一部分的社会成本，通过财政、税收、金融、产业等政策，推动兼并重组，扩大消费，促进产能海外转移，淘汰落后产能，鼓励钢铁企业向下游延伸产业链，加速第三产业繁荣，吸纳钢铁行业的过剩人员。

　　“此外，企业也应该从自身做起，研究市场未来的发展趋势，规划自有产能，做好产品结构调整，营销模式创新，加大技术研发。”钱海帆称，未来三年，马钢股份将主动淘汰420万吨钢铁产能，并将部分建筑用钢材品种调整到轴承、弹簧、紧固件、火车轮轴、家电、型材上来。“调整的目标主要定位在替代进口产品，以满足需求侧发展的需要。”

　　《第一财经日报》昨日从武钢集团获悉，近年武钢已主动淘汰落后产能近500万吨，今年，在已经淘汰完落后产能的基础上，武钢计划主动退出炼钢产能442万吨、炼铁产能319万吨。这其中，武钢股份计划在今年内关停1座高炉(1×1536m3)，关停1座转炉(1×90t)，后续轧钢工序的棒材生产线关停，中厚板生产线采取减量集中生产确保满足特殊用途用钢的需求。

　　李克强在听取武钢情况汇报后亦强调，把武钢作为钢铁“去产能”的一个试点，“试点就要先行，肯定会遇到困难，但国家支持的力度肯定也会更大，开展试点是有政策含金量的，但同时也要求你们要加大工作量。”

　　与此同时，十分尴尬的是，一方面是产能过剩，但另一方面是我国高端钢的市场缺口仍然很大，大量还靠进口，比如特高压的发展就需要大量硅钢。

　　李克强对此表示：“武钢是国家队，必须要走创新之路，要多出新产品，替代进口。”