土地改革新规出台 概念股望畅游万亿蓝海

　　据媒体报道，中国银监会和国土资源部近日联合发布了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，要求在坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。

　　《办法》提出，开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应按照农村土地制度改革与金融改革紧密衔接的原则，在坚持土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损的前提下进行。《办法》明确，在试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得的前提下，以出让、租赁、作价出资方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。《办法》要求，农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款应当坚持依法合规、惠农利民、平等自愿、公平诚信、风险可控、商业可持续原则。

　　《办法》的出台，是中国银监会、国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作的重要举措，也是农村土地制度改革和金融领域改革试点工作的重要制度安排。《办法》适应农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同权同价”的改革要求，有利于建立健全同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，并为形成可复制、可推广、利修法的改革成果，提供新的强大动力。

　　作为一项事关全局的重要改革，我国农村土地制度改革一直广受关注。去年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《意见》，标志着中国的农村土地制度改革正式进入到试点阶段。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平此前也强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。

　　分析人士指出，作为最基础的资源，土地承载了人类所有的社会经济活动，土地政策的制定完善直接关系到经济社会的发展和国家的长治久安，土地政策已逐步成为国家治理不可或缺的重要组成部分。土改的突破，或将启动巨大的市常据社科院专家估算，中国农村农用土地价值大约为10万亿元，现在这项庞大的资产还完全处于未被利用的状态，通过抵押，可以有效盘活农村资本，解决农民的贷款难题。对农业板块的上市公司而言，土地经营权质押贷款直观有利于拥有大面积土地经营权的公司，效果上拥有土地经营权就等同于拥有大量变现的能力。

　　土地改革新规的出台显示了中央对于土地改革的全力推动和方案扶持，从原来的理论指导层面更多的转向对农民实质性财产权利的赋予。从市场角度看，土地改革可以带来资源效率的提升和土地价格的重估，从而推动公司市值增长。顺着改革的方向，各地土地资源丰富的上市公司将沐浴政策暖风。《办法》的出台也有望为此前一直“悄无声息”不见动静的土地改革概念股掀起一波炒作热潮，相关个股值得重点关注。

　　新农开发是国家级商品棉生产基地、国家良种奶牛养殖示范基地和全国最大的甘草浸膏生产基地，土地面积总计约44万亩。公司实际控制人为新疆生产建设兵团农一师国资委。农一师是全国重要的棉花种植基地，已开发利用445万亩，其中：耕地204万亩，水域128万亩，牧草场42万亩，林园面积56万亩，尚有231万余亩宜耕荒地待开发。大股东控股比例超过40%，有着较强的注入优质资产或是整体上市动力，土改的推进也为公司估值带来想象空间。

　　亚盛集团公司有权属的土地面积为342万亩(其中耕地47.51万亩，宜农未利用地48.17万亩，牧草地184.9万亩，天然牧草地、灌木林地0.64万亩，冰川5万亩，其他用地55.71万亩)，是全国规模最大的啤酒花种植加工企业。此外，公司大股东是甘肃农垦，拥有土地资源总面积约810万亩。在土地全面变革的背景下，集团资产证券化是趋势，公司存资产注入预期，甘肃农垦大量土地资源也将打开公司成长空间。

　　辉隆股份隶属于安徽省供销商业总公司，是安徽省农资供应龙头。公司在安徽省全椒县和临泉县参与了土地流转，全部采取租赁方式，承租面积2万多亩，承租年限为15年-20年。此外，公司旗下电子商务平台“农仁街”已正式运营，安徽省已经明确把辉隆电商平台作为唯一网络平台， 未来安徽省的农资、农产品资源将悉数导入公司的平台，公司作为第一家上市的社有企业，未来在农业综合服务、农产品流通网络、电子商务、农村金融等方面具有极大的发展空间。随着土改破题，公司有望继续深度参与土地流转领域。