热点前瞻：国务院推进新一轮东北振兴战略 关注三大主线

　　据中国政府网11月16日消息，国务院发布关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见。意见指出，加大财政金融投资支持力度、全面深化国有企业改革等。分析师建议三个方向关注相关个股。

　　意见强调，加大财政金融投资支持力度。对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。推进实施市场化、法治化债转股方案并对东北地区企业予以重点考虑。支持企业和金融机构赴境外融资，支持东北地区探索发行企业债新品种，扩大债券融资规模。推出老工业基地调整改造重大工程包。鼓励各地建立应急转贷、风险补偿等机制。推进不良贷款处置。

　　意见指出，全面深化国有企业改革。2016年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案。推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，选择部分中央企业开展综合改革试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，引导中央企业加大与地方合作力度。在东北三省各选择10—20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点。

　　意见提到，2017年6月底前，在东北地区至少设立一家民营银行。(银监会指导支持)推动“银政企保”合作，建立融资担保体系，重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保。遴选一批收益可预期的优质项目，通过政府和社会资本合作(PPP)等模式吸引社会资本。

　　意见还提出，加快传统产业转型升级。支持东北地区开展“中国制造2025”试点，提高智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力，鼓励国家重点工程优先采用国产装备，在实施“中国制造2025”中重塑东北装备竞争力，积极开拓重大装备国际市场，推动国际产能和装备制造合作。建设一批产业转型升级示范区和示范园区。加大先进制造产业投资基金在东北地区投资力度，抓紧设立东北振兴产业投资基金。

　　元大证券表示，目前我国对东北振兴战略的推进主要在于加大财政刺激与政策扶持方面。8月发改委发布1.6万亿3年东北振兴规划，完善基础设施建设为东北振兴计划的基础，其有望助力解决东北地区短期阵痛。

　　“不过中长期来看，培养内生增长新动能为主要政策发力点。国家致力于加快东北重工业地区过剩产业整合计划，并且大力扶持智能制造、工业4.0等高端产业。东北国企占比高达近50%，国企低效率和高亏损问题拖累整体发展，预计国资委将深化国企改革，通过产业整合、混合所有制改革等方式提升过剩产能行业的集中度并激活国企运营效率。”元大证券指出。

　　另外，元大证券认为，响应国家中国制造2025 战略，东北地区致力于发展机床机器人、轨道客车等高端装备和新兴产业。目前东三省国资委旗下的集团整体资产证券化率不达20%，十三五期间有望超过35%。建议关注受益于东北振兴战略持续推进的基建、国企改革，以及机床、机器人等高端产业。

　　东吴证券指出，2013年以来，中国东北经济增速持续回落，作为新中国工业的摇篮，推动东北脱困振兴成为决策层的重点关注。东北经济所面临的转型发展挑战，需要解决产业结构单一和所有制结构单一的问题。新一轮战略审议的通过，将有助于改善传统资源型产业结构，培育新的经济增长点，支持东北地区通过改革和开放扭转困局。预期东北板块、东三省国企改革、制造业升级等板块将有活跃表现。

　　在未来市场机会方面，齐鲁证券建议投资者可关注三个方向：

　　一、高端装备制造业

　　1、受益于出口优惠政策的机床、核电、轨道交通设备机械制造业企业；

　　2、关注政策有望倾斜的新兴产业，如智能机器人、燃气轮机、石墨性材料、高性能纤维及复合材料。

　　3、军民两用高新技术产业以及哈尔滨航空企业与国际大型航空企业的业务合作。具体标的包括：机器人、三垒股份、沈阳机床、中直股份。

　　二、城市基础设施建设

　　1、加快综合交通网络建设，其中铁路、机场以及城市交通轨道方面均有提及，建议关注受益标的鞍钢股份和利源精制；

　　2、构建多元清洁能源体系，开工建设辽宁红沿河核电二期、启动大堡核电项目，并加快热热电联产集中供热项目。建议关注相关标的哈空调、中国一重；

　　3、中央财政继续加大对棚户区改造支持力度，在全国率先完成现有棚户区改造机会。建议关注相关标的亚泰集团、长春经开。

　　三、国企改革方面

　　可关注：苏宁环球、哈药股份、人民同泰、中兴商业、时代万恒、吉视传媒、出版传媒等。

　　另外，还有分析师建议关注高端装备行业的博实股份、吉林敖东、利源精制、智云股份、一汽轿车、航天科技、哈飞股份、曙光股份；基础设施及交通设施领域的龙建股份、锦州港、营口港；东北亚概念大连友谊、大连国际；农业现代化概念股北大荒、吉林森工、通葡股份、獐子岛等。