韩国忠清南道知事安熙正：农民一定要成为农业政策的主体

　　9月17日上午，以“山地农业·绿色共享”为主题的“2017中日韩地方政府三农论坛”在贵阳开幕。此次论坛延续了以往通过互学互鉴促进农村、农业可持续发展的中心议题和宗旨。贵州省副省长卢雍政主持开幕式，贵州省委副书记、代省长谌贻琴、韩国忠清南道知事安熙正、日本佐贺县副知事池田英雄、联合国粮食及农业组织驻华代表马文森等来自日韩地方政府，联合国粮食及农业组织，中国国家有关部门，中国部分省(区、市)农业部门，国内相关全球农业文化遗产点，国内外相关农业组织、企业、电商平台代表及专业采购商等近400名嘉宾与会，分享山地农业发展、新农村建设、提升农民生活水平的新理念新思想。

　　韩国忠清南道知事安熙正在农业领域有着独到见解。他说，农业、农村、农民的“三农”政策不是单纯的经济、物质上的繁荣，而是符合领域的共同发展。着眼于当前三个国家共同面临的农业问题，安熙正建议：所有政策的成功，关键在于农民本身成为政策的参与者，农民一定要成为农业政策的主体。“中日韩政策制定者任何时候都不要把农民变成客人，让农民成为农业政策的制定者，在流通等领域成为主体参与其中，这样整个政策才有未来。”安熙正说。

　　    

　　图为安熙正接受媒体采访。摄影/环球网记者 王玉磊

　　以下是安熙正致辞全文：

　　安熙正：

　　大家好!

　　今天中日韩三国专家聚在一起，共同探讨与农业相关的问题。我们向谌贻琴省长表示诚挚的谢意，非常感谢您能介绍贵州省非常优秀的农业案例，我在听这些说明的过程中感觉非常惊讶，最主要的问题是贫困问题，在解决贫困问题方面做出了卓越贡献的孙志刚书记以及贵州省省长和其他的领导表示祝贺，而且表示敬意!

　　今天要探讨的问题是农业问题，农业是任何一个国家都面临的问题，所有国家都在讲四次工业革命，所有国家都在谈论物质上的发展，很多人向城市移居，我也一样，1994年，在韩国一个非常小的农村，它的交通环境非常不方便，用电受到阻碍，这个农村非常偏僻，村落非常校我1960年出生，一直到1970年的某个时间开始，家乡的人都向城市移居了。我相信大家都有类似的经验。农村和农业没有职业发展和赚钱的机会，今天需要通过促进农业来谋求更高水准的经济发展，这是今天需要共同解决的问题。通过全球化的市场，通过商品追求利益化的今天，我们要重新回到农村的问题，这个课题是跟今天所讨论的问题相适应吗？谁应该留在农村从事农业活动？这同样是我们需要解决的问题。解决这个问题后，还要解决粮食问题、食品安全性问题。

　　农业、农民、农村“三农”政策不是单纯的经济、物质上的繁荣，它是符合领域的共同发展。从这一点来讲，2015年举行了韩中日三国论坛。当时，三个国家不一样，但我们也有共同点，本国农业部可能支配全世界的农业，这是我们的共同点。 我们不可能像美国有巨大的农业公司对农产品进行出口，支配其他国家农业，这是中日韩三国共同面临的问题。首先，我们要怎么自给自足食品问题、粮食问题，同时确保食品的安全性。

　　日本和韩国由于城市化进程非常快，面临着老龄化和人口减少的共同问题，中国是更高水平的提高农业生产率、农业组织化这方面是灵活促进的。各自国家面临不同的问题，发展国家不一样，在这样的情况下如何共享我们的经验？2015、2016年我们举行了“三农论坛”，今年忠清南道和贵州省作为姊妹城市，习近平主席和普瑾惠(朴槿惠)总统指定代表团进行交流，我们访问了忠清南道和贵州省，举行了“贵州省日”和“忠清南道日”，我当时提议一定要在贵州省举行“三农论坛”，农业、农村问题是全世界所有领导者关注的问题，所以我提出了当时的建议。现在进行四次革命，暂时忘记农业是好的，但是如果要发展得更好，现在必须关注农业、农村的问题。从这个角度讲，韩中日三国论坛要分享经验，在生产方式方面进行创新。生产创新不是单纯的增产问题，而是要谋求自然科持续发展的农业方法，进行农业的可持续发展创新，而且是自然的农业创新。人类文明所有的破坏都是对土地的破坏而产生的，如果不保护土地和土壤，古代所有国家都验证了这个问题，它们都灭亡了。所以农业是人类发展过程中最基本的基础，在这个过程中，我们剥夺了自然的资源，滥用农药、化肥、肥料，最近采用了不可预测的转基因技术，某个国家对转基因处于默认状态。我们怎么样接受这样的事实，以什么样的角度理解这样的问题，这也是地方政府需要考虑的，通过中日韩三国论坛谋求更好的方案。

　　忠清南道致力于绿色农业，在转化农业环境方面做了很大的努力。过去五年时间，绿色耕地面积在韩国增长得最快，目前解决的课题非常多。首先，韩国以稻子种植为优先，对稻子的耕种方法开发出来了，但没有普及到全韩国，现在很多国家采用农药和化肥的耕种方式，他们认为这种方式是更加经济而且能够提高收获量。怎么样克服这样的问题？需要在今后的论坛当中持续关注。

　　流通方式的创新，怎么样提高农产品价格，而且促进它的流通过程，工业产品24小时进行生产，自动传输提高生产能力，但农业是依靠天来进行的，不可能随意下雨、随意增加日照时间，所以农业的生产能力不随人们的意志而转移。所以，农畜产品如何在销售过程中提高价值的同时占领市场，这是我们面临的共同问题。如果这个问题如果放之不管，巨大的流通资本会以低价购买山地农产品，以高价卖出去，谋求流通资本的最大化。流通资本如何返还到农家和农户？这是忠清南道通过制定三农创新政策来加以解决的问题。

　　现在生活的农村环境一定要保护，从刚才的资料可以看到贵州省是非常漂亮的省份，有美丽的蓝天白云、山地和梯田，还有多种多样的少数民族，保存了少数民族文化的多样性。为此，我再次向贵州省领导者表示敬意!我们把城市建设成比城市毫不逊色的环境，提高农村居追境，同时提高生物多样性，这也是改善农村居追境的特点。忠清南道现在也进行相应的工作，这是忠清南道改善农村居追境的核心事业。

　　给中日韩政策制定方提以下建议：所有政策的成功，关键在于农民本身成为政策的参与者主体，我们要进行有效的治理。农民一定要成为农业政策的主体，让他们自己参与到政策当中，成为政策的制定者。在执行和实践农业的过程中，中日韩政策制定者任何时候不要把农民变成客体(客人)，让农民成为农业政策的制定者，在流通和居住空间成为主体参与其中，这样整个政策才会有未来。即便我们离开这样的岗位，农业政策今后才会可持续加以促进。这是我提出的建议。

　　我希望以农业为主体，中日韩领导者共同分享经验，汇集智慧，提出更多的真知灼见。我非常高兴此次论坛在贵州省举办，同时向联合国粮农组织的代表表示谢意。联合国在准备农业宣言，应该强调农业的重要性，一定要包含各个国家粮食的安全性问题，如果离开这个原则，很多国家的农业会遭到破坏。联合国为了保护各个国家的农业、各个国家的农村，能够起到更大的领导作用，在实践方面能起到积极的促进作用。

　　非常感谢大家的聆听，谢谢大家!