如何打造服务贸易升级版？

　　2013年，我国服务贸易出口2105.9亿美元，进口3290.5亿美元，进出口总额达5396.4亿美元，占我国对外贸易进出口总额的比重约为11.5%，低于全球平均水平近10个百分点，服务贸易逆差1184.6亿美元，我国成为全球最大的服务贸易逆差国。

　　国家外汇管理局最新发布的数据显示，2014年1月，我国服务贸易出口186亿美元，进口319亿美元，逆差133亿美元。这样的数据看起来与我国全球货物贸易第一大国的头衔格格不入，却也反映出我国对外贸易发展存在严重的结构失衡，这种失衡从更深层次来看又表现为我国制造业与服务业发展不平衡。

　　近几年来，随着我国加快现代服务业发展和新型城镇化建设，我国服务业整体发展水平有了明显提高。统计数据显示，2013年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重约为46.1%，首次超过第二产业占比，反映出我国产业结构趋于优化。在看到积极变化的同时，我们也应当注意到，这一比重不仅低于发达国家70%~80%的水平，与世界平均水平也有一定差距，行业竞争力的差距则更为显著。

　　从逆差行业结构来看，我国服务贸易逆差主要集中于旅游服务和运输服务这两项传统服务业，其中旅游服务逆差为769.2亿美元，运输服务逆差为566.8亿美元。

　　旅游服务逆差主要是由以下几个因素导致的：一是我国经济社会发展向好，居民收入水平不断提升，出境游需求旺盛；二是世界经济复苏乏力，主要发达国家失业率居高不下，使入境游增长空间受限；三是由于国内产品和服务的质量逐渐使国人消费信心受到影响，而对国外相关产品征收的高额关税和投资准入限制使得以购物、医疗、美容等为目的的出境游逐渐增多。此外，每况愈下的生态环境，也使众多游客望“霾”生畏。旅游服务逆差在某种程度上也反映了我国人民对生活品质更高要求与国内供给相对匮乏的矛盾，这种匮乏并非是绝对意义上的物资短缺，而是符合某些特定需求的供给相对不足，所以才会出现中国人在海外排队购物的现象。

　　运输服务逆差又是与我国货物贸易增长息息相关的，因为目前我国进出口货物主要依靠国外船只承运。一方面我国本土出口企业以中小企业为主，大多议价能力不强，而且也缺乏相应的谈判人才和业务人员，为少费周折，出口通常按照FOB进行交易，即由买方负责派船接运货物，而外商投资企业更倾向于使用FOB方式；另一方面，由于缺少国际航运中心和配套技术，我国国际航运业整体水平不高，无法满足客户的相关需求。作为第一出口大国，我们却把航运的利益拱手让与他国，难免使我们的这个“第一”有些打折。

　　传统服务贸易逆差扩大的同时，高附加值服务贸易发展迅速，并呈现一定顺差。2013年我国其他商业服务、咨询、计算机和信息服务顺差额分别为195.5亿美元、169.5亿美元和94.5亿美元，但由于贸易规模相对较小，仍然未能改变传统服务贸易主导的格局。2013年传统服务贸易进出口额占我国服务贸易总额的比重约为60%。

　　一方面是全球最大的服务贸易逆差国，另一方面是全球货物贸易第一大国，服务贸易与货物贸易的这种“跛足式”发展成为我国由贸易大国向贸易强国转变的重要制约因素。因为与货物贸易高度相关的运输、金融、保险服务等服务贸易的快速发展对货物贸易的转型升级能起到积极的促进作用。我国外贸真正想“笑”起来，还需在“嘴角”上下功夫，实现服务贸易与货物贸易的良性互动。

　　纵观我国货物贸易走向世界第一大国的历史进程，外商投资企业从中发挥了极其重要的作用。然而就服务业发展情况来看，虽然当前我国已有100个服务贸易部门对外资开放，整体开放水平符合入世承诺，但在金融、保险、电信、运输等服务行业还设有较高的准入门槛，不利于我们利用外资促进服务业发展，也不利于营造竞争性的市撤境，难以对本土企业形成竞争压力。

　　不过，十八届三中全会提出的构建开放型经济新体制为服务业扩大开放带来利好，上海自贸试验区的设立也对服务业领域开放作出了积极探索。2013年，我国服务业实际利用外资614.5亿美元，在全国总量中的占比首次过半。未来，我国服务贸易的平衡发展还有赖于服务业国际竞争力的整体提升，而积极主动开放将是打造服务贸易升级版的捷径。

　　(作者单位：商务部研究院对外贸易研究所)